“一個班上有120多名學(xué)生，講課都需要用小喇叭,，不然后面學(xué)生聽不見,，學(xué)生作業(yè)每次只能改一部分，輪流來改……”全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高中校長唐江澎至今仍記得30多年前給一個縣城中學(xué)補習(xí)班上課的情景,。

如今,，“大班額”現(xiàn)象雖已不像當年那么夸張，但在部分地區(qū)仍然存在,。今年,，這一現(xiàn)象不僅被寫進政府工作報告中，也被搬上全國兩會的會議桌,。如何讓“大班額”徹底消腫,、完美“瘦身”，不妨來聽聽全國人大代表,、全國政協(xié)委員怎么“支招”,。

我國有“大班額”班級36.8萬個

《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》規(guī)定，完全小學(xué)每班45人,，初級中學(xué),、完全中學(xué)和高級中學(xué)每班50人。56人及以上的班級,，則屬于“大班額”,，66人及以上的班級為“超大班額”。

3月16日,，教育部部長陳寶生在記者會上介紹,，2017年我國共有“大班額”班級36.8萬個，占全部班級的10.1%,，去年1年共減少8.2萬個,，下降18.3%；“超大班額”共8.6萬個,，占全部班級的2.4%,，去年一年減少5.6萬個，下降近40%,，在消除“大班額”問題方面已取得突破性進展,。

10多年前，全國政協(xié)委員,、海南省人民政府教育總督學(xué)潘惠麗還會時?？吹健按蟀囝~”現(xiàn)象，“一個板凳上能坐兩三個學(xué)生”,。潘惠麗說：“這肯定是不符合教育規(guī)律的,，首先是影響孩子的身心健康成長，生均面積不足會影響教室內(nèi)的通風(fēng),、采光,、照明等問題,，對身體健康是有風(fēng)險的，同時學(xué)生和老師的注意力都有限,，人數(shù)過多會讓注意力分散,。”

在唐江澎看來,，“大班額”課堂主要有兩大特點,，“一是以講課為主，學(xué)生太多很難互動,；二是以應(yīng)試為主,，老師的時間和精力是有限的，這么多學(xué)生不可能照顧到每個人,，更不要說個性化的教育,，只能采取應(yīng)試教學(xué)”。

“學(xué)生在學(xué)校不僅僅要學(xué)知識,，還要進行思想道德,、性格、人格品質(zhì)等方面的培養(yǎng),，這都需要老師多跟學(xué)生接觸才能實現(xiàn),，但在‘大班額’中是無法實現(xiàn)的?！比珖f(xié)委員、北京市第十二中學(xué)校長李有毅認為,，“大班額”還會限制學(xué)生創(chuàng)新能力,、批判性思維、質(zhì)疑能力等的培養(yǎng),，“比如說在小班教學(xué)中,，學(xué)生有充分發(fā)表意見的機會，但‘大班額’中這種發(fā)言,、交流的機會可能只會被少數(shù)人占有”,。

陳寶生表示，“大班額”問題不僅僅是一個教室里面放多少張桌子,、多少條板凳,、安排多少個人的問題，而是會影響學(xué)生的身心健康,、影響教學(xué)質(zhì)量,，還有可能帶來安全問題，“大班額”問題必須堅決予以解決,、消除,。

教育資源不均衡催生“大班額”

而“大班額”現(xiàn)象的存在緣由錯綜復(fù)雜,。

李有毅認為，隨著義務(wù)教育的普及,，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更為迫切,，但部分地區(qū)因教育資源不足而無法均衡地滿足這一需求，“尤其是欠發(fā)達地區(qū),，老百姓希望孩子能上好學(xué)校,，只能用‘大班額’這種方式來解決”。

全國政協(xié)委員,、浙江省教育廳副廳長韓平認為,，中西部地區(qū)的“大班額”問題在于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較薄弱，教育資源投入較少,，所以在增加優(yōu)質(zhì)教育資源這方面本就存在歷史欠債,；而在東部發(fā)達地區(qū)，“大班額”現(xiàn)象有多種因素的疊加,，一是隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新戶籍制度的改革,，農(nóng)民進城數(shù)量增加，二是外省流入人口增加,，三是“二孩”政策放開也會給義務(wù)教育增壓,。“學(xué)校原來是按照戶籍人口來進行布局的,，并沒考慮流動人口等的增加,，所以原來的資源不能滿足現(xiàn)在的需要?！表n平說,。

城鄉(xiāng)“兩頭抓”

“抓緊消除‘大班額’”，今年已被寫進政府工作報告,。

在潘惠麗看來,，如今“大班額”問題凸顯出來，是因為“在黨的十八大之前,，可以說著重解決的是讓每個孩子有學(xué)上(的問題),，黨的十八大之后，著重解決的不僅是學(xué)生上得起學(xué),，還要上好學(xué),，就把質(zhì)量提到更加突出的位置，消除‘大班額’就更為迫切”,。

“浙江省的‘大班額’已減少到100多個,，今年要把它消滅掉?！敝劣谌绾螐氐紫麥纭按蟀囝~”,，韓平表示一方面要擴大教育資源,，如將學(xué)校的建設(shè)與城中村的改造結(jié)合起來，重新規(guī)劃學(xué)校布局,；另一方面則要促進城鄉(xiāng)一體化,，“這需要很多政策一起推進，其中一個較有效的政策是優(yōu)質(zhì)高中拿出50%~60%的招生名額分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中”,。

全國政協(xié)委員,、民進中央副主席朱永新則建議，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置,，合理規(guī)劃學(xué)校布局建設(shè),，在城市中要做到學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，保證城鎮(zhèn)的擴張與義務(wù)教育的承接能力協(xié)調(diào)一致,；另一方面,，在農(nóng)村要積極推進農(nóng)村學(xué)校布局適度集中、確保辦學(xué)水平,，與辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校雙管齊下,，切實提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。

值得注意的是,，教育部最近已經(jīng)提出將緩解“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”問題，并實施消除“大班額”專項督查,，確保2018年基本消除“超大班額”,，到2020年基本消除“大班額”?？偨Y(jié)這些年的經(jīng)驗,，陳寶生表示，根治“大班額”需三大利器,，即統(tǒng)籌、規(guī)范和臺賬,。其中,，統(tǒng)籌是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，把“城市擠”和“農(nóng)村弱”統(tǒng)籌起來考慮,，通過建設(shè)標準化學(xué)校以增加學(xué)位來解決“城市擠”問題,，同時通過辦好農(nóng)村教學(xué)點、寄宿制學(xué)校來提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,，以解決“農(nóng)村弱”的問題,。

此外，陳寶生強調(diào)“規(guī)范”,，即規(guī)范學(xué)校的招生行為,、辦學(xué)行為,，搞好中小學(xué)免試就近入學(xué)改革，合理分配優(yōu)質(zhì)高中在區(qū)域內(nèi)的招生計劃名額,，同時提高普通學(xué)校質(zhì)量,，穩(wěn)定生源；同時要求各省,、市,、縣按照規(guī)劃建立臺賬，倒排工期,，落實責(zé)任,。

“地方能否真正落實仍需教育部加強檢查和督導(dǎo)?！敝煊佬抡J為,，要將學(xué)校的規(guī)模和班額變化情況納入學(xué)校督導(dǎo)的責(zé)任范圍，開設(shè)舉報熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺等鼓勵群眾舉報違規(guī)情況舉報,，并明確規(guī)定各級政府、教育行政部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)管理和監(jiān)督不力應(yīng)承擔(dān)的后果,。