民建中央提案建言“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展

要打造“雙創(chuàng)”升級版 

記者 欒絮潔

“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”已成為當前我國經濟轉型升級的重要路徑。如何更好地優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境,，充分發(fā)揮其活力,？民建中央向全國政協十三屆一次會議提交了一份《鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“雙創(chuàng)”升級版的提案》,，對我國“雙創(chuàng)”生態(tài)系統建設提出了具體建議,。全國政協委員、民建中央常務副主席辜勝阻向本報記者介紹了這一提案,。

“中共十九大報告明確指出,，要鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。李克強總理所作的政府工作報告也強調加快建設創(chuàng)新型國家,、打造‘雙創(chuàng)’升級版,，這對我國‘雙創(chuàng)’發(fā)展具有重要意義。”辜勝阻介紹,，“我們在提案中建議多措并舉優(yōu)化‘雙創(chuàng)’生態(tài)系統,，激發(fā)多元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素高效自由流動,，加速推進新舊動能轉換,，營造一個適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境?！?/p>

“雙創(chuàng)”發(fā)展有“量”又有“質”

據悉,，2017年，圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統課題,，民建中央組成專題調研組,，先后到北京、廣東,、湖北,、四川、浙江,、河北,、江西等十多個省市進行了調查研究，召開了20多場座談會,，聽取了一百多名企業(yè)家,、專家和職能部門業(yè)內人士的意見，相關調研報告得到有關方面的重視和肯定,。

“我們在調研中發(fā)現,，當前，我國大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新活力強勁,，成果顯著，不僅實現了‘量’的突破,，更實現了‘質’的飛躍,。”辜勝阻分析,，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情不斷高漲,，新登記市場主體和創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)增長，同時創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質量不斷提升,，創(chuàng)新能力不斷增強,。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮催生了一批新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式,，目前我國‘三新’經濟增加值已超過GDP的15%。創(chuàng)客經濟、共享經濟,、平臺經濟,、數字經濟方興未艾。李克強總理在政府工作報告中特別指出,，五年來,創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩,，科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%?！惫紕僮枵f,。

“雙創(chuàng)”生態(tài)系統仍待優(yōu)化

雖然我國在“雙創(chuàng)”方面取得了飛速發(fā)展，但是仍面臨不少問題,。

民建中央經過調研發(fā)現,，首先是科學技術作為第一生產力的潛能未能有效發(fā)揮，一方面基礎研究投入嚴重不足,，占研發(fā)投入的比重僅5%左右,；另一方面科技成果轉化存在重重障礙，轉化率不足30%,。其次,，當前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才供需矛盾突出，高端復合型人才,、具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者以及具有工匠精神的高級技工和技術研發(fā)人員等嚴重缺乏,。同時，資本市場結構與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體需求不匹配,，間接融資比重較大,，直接融資發(fā)展不足。產權不清晰,、產權意識不強,、產權保護制度不完善等問題依然存在。還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境有待優(yōu)化,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務發(fā)展模式雷同,、服務內容單一,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯機制不健全,、“雙創(chuàng)”文化尚未深入人心。

辜勝阻指出,，一個融合,、協同、共享的雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境,，不僅要有人才,、技術、資本等創(chuàng)業(yè)要素，更重要是要有一個充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統,。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統,，是由創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、要素,、環(huán)境,、制度、文化構成的動態(tài)平衡系統,。它像一個復雜的生態(tài)系統,，涉及土壤、氣候,、水源,、植被，還有生物的多樣性等多個生態(tài)元素或生態(tài)鏈,，各種元素相互關聯,，相輔相成?！惫紕僮枵J為,，應不斷優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)系統，更好激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,。

多措并舉打造“雙創(chuàng)”升級版

就如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統,，打造“雙創(chuàng)”升級版，民建中央在提案中認為,，首要的是強化高校和科研院所在創(chuàng)新源頭供給中的重要作用,，加快推進“三權”改革，進一步深化產學研合作,，促進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化,。

“應以市場為導向，加大對基礎研究的投入力度,，推進科研院所科技成果使用權,、處置權、收益權‘三權’改革,，強化科技創(chuàng)新源頭供給,。”辜勝阻說,。

提案還建議充分發(fā)揮大企業(yè)的“龍頭”帶動作用,，帶動上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展?！拔覀円苿哟笃髽I(yè)資源和平臺對中小創(chuàng)新企業(yè)有序開放,，實現平臺上多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素同頻共振,。”辜勝阻以小米公司為例介紹,，通過給予上游的智能制造企業(yè)大量的資金,、技術、人才支持,，小米公司已衍生出了一系列優(yōu)質生態(tài)鏈企業(yè),。

人才是“雙創(chuàng)”生態(tài)系統的核心要素。民建中央建議,，應構建科學合理,、行之有效的“雙創(chuàng)”人才激勵機制，暢通創(chuàng)新型人才的多種晉升渠道,，同時要積極弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,，加快形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)富聯動的“金三角”,。

在提案中，民建中央還建議加快多層次資本市場建設,，鼓勵更多閑錢進入實體經濟,，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、創(chuàng)投“鐵三角”,，實現“技術創(chuàng)新”與“金融創(chuàng)新”雙輪驅動。

如何營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,？對此,，辜勝阻認為，既要營造良好的市場環(huán)境,，又要優(yōu)化政策環(huán)境,，實現“放”與“扶”的有效結合。

中關村是“雙創(chuàng)”的聚集地,，調研組在調研時發(fā)現,，中關村的“雙創(chuàng)”服務已經演進到創(chuàng)業(yè)資源共享融合、專業(yè)垂直,、生態(tài)多維的3.0時代,。民建中央在提案中建議，要用市場機制推進各類創(chuàng)業(yè)服務載體發(fā)展,，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務機構的服務質量和效率,，同時還要深入推進“放管服”改革,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更公平的環(huán)境,。

“目前,，很多‘山寨’產品、侵權事件對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產生了嚴重影響,，我們建議加強政府信用體系建設,，推進知識產權保護，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的‘安全感’和‘方向感’,?！惫紕僮枵f。

民建中央還在提案中提出建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯機制,，對此,，辜勝阻認為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個不斷試錯的艱辛過程，社會應培育崇尚創(chuàng)新,、勇于創(chuàng)業(yè),、寬容失敗、允許試錯,、鼓勵冒險的“雙創(chuàng)”文化,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。