民革中央建言完善相關(guān)法律法規(guī)

促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展 

記者 周福志

網(wǎng)上購物,、外賣訂餐……這是很多人都熟悉的生活方式,。但快遞在給大家?guī)肀憷耐瑫r(shí),，也帶來了巨量的包裝垃圾,，給環(huán)境生態(tài)造成巨大壓力,。加大快遞包裝垃圾處理力度,、促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展,，已成為中國(guó)環(huán)境保護(hù)的新課題,。為此,，今年全國(guó)兩會(huì)上,，民革中央向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交提案,，呼吁促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展。

民革中央調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前我國(guó)快遞包裝垃圾的處理主要存在三大問題：一是快遞垃圾總量快速增加,，現(xiàn)有處理能力接近飽和，無法滿足日益增長(zhǎng)的處理需要,；二是現(xiàn)有垃圾分類和回收體系亟待完善,，據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)快遞業(yè)中紙板和塑料實(shí)際回收率不到10%,，我國(guó)包裝物的總體回收率不到20%,；三是包裝垃圾無害化處理率低,，尤其是塑料垃圾,，處理不當(dāng)會(huì)造成土壤板結(jié)和肥力下降、塑料顆粒進(jìn)入地下水循環(huán)等危害性后果,，塑料中的重金屬和多環(huán)芳烴會(huì)對(duì)耕地土壤造成難以逆轉(zhuǎn)的污染,，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全,。

民革中央建議，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),，進(jìn)一步優(yōu)化快遞發(fā)展規(guī)劃,。建議征求意見中的《快遞暫行條例》增加建立綠色發(fā)展與管理體系內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范快遞行業(yè)包裝選用,、垃圾處理,、資源回收再利用等環(huán)節(jié)，明確有關(guān)環(huán)保要求的責(zé)任主體,、責(zé)任范圍,，并將冷鏈包裝和外賣包裝等納入到快遞包裝的范圍統(tǒng)一管理，提高快遞業(yè)綠色發(fā)展法治化水平,。以生態(tài)文明理念補(bǔ)齊快遞行業(yè)規(guī)劃的綠色短板,，結(jié)合《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評(píng)估，增加充實(shí)有關(guān)綠色發(fā)展指標(biāo),，進(jìn)一步強(qiáng)化立法,、政策、運(yùn)行監(jiān)測(cè),、宣傳等措施,，加快建立快遞業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，將《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》做實(shí)落地,。

“同時(shí),，加強(qiáng)包裝研發(fā)創(chuàng)新，推廣環(huán)保外賣,、快遞制品應(yīng)用,?！泵窀镏醒牒粲酰瑧?yīng)盡快推動(dòng)設(shè)立綠色包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，大力推廣使用電子運(yùn)單和生物降解包裝材料,，淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用新型包裝,、簡(jiǎn)約包裝和可重復(fù)使用包裝,，促進(jìn)外賣、快遞包裝的減量化,、綠色化和再利用,。

民革中央還建議，提高快遞垃圾回收使用率,，完善快遞包裝回收體系,。通過政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建包含快遞包裝生產(chǎn)者,、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的回收激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)包裝廢棄物的回收利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低,，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收,，鼓勵(lì)電商企業(yè)通過優(yōu)惠返利手段激勵(lì)消費(fèi)者協(xié)助回收可循環(huán)使用的快遞包裝。結(jié)合智能快件箱,、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，同步設(shè)置包裝材料回收網(wǎng)點(diǎn),，引導(dǎo)消費(fèi)者將快遞包裝垃圾按照相應(yīng)的標(biāo)識(shí)分類投放到回收箱,，由統(tǒng)一的收運(yùn)系統(tǒng)回收、中轉(zhuǎn)至處理中心進(jìn)行再循環(huán)處理,。