黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是重要原則，又是內(nèi)在要求,，也是重要任務(wù)，成為統(tǒng)領(lǐng)黨和國家機構(gòu)改革全過程的政治主題

改革方向決定改革的性質(zhì)和成敗,，機構(gòu)改革尤其不能偏離正確政治方向。

這次國務(wù)院機構(gòu)改革,，涉及的部門之多,，職能調(diào)整之大，影響面之廣,，觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜,，都是空前的。但在這些大幅調(diào)整優(yōu)化的背后,，始終貫穿著一條主線,，這就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

不僅僅是國務(wù)院機構(gòu)改革,，黨和國家機構(gòu)的整個改革都貫穿了這一主線,。黨的十九屆三中全會通過《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是重要原則,，又是內(nèi)在要求,，也是重要任務(wù)，成為統(tǒng)領(lǐng)改革全過程的政治主題,。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，正是新時代機構(gòu)改革的鮮明政治方向。

“治國猶如栽樹,，本根不搖則枝葉茂榮,。”中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，正是治國理政的本根,。這是從歷史和實踐得出的結(jié)論。從世界看,，國際上的“亂”和中國的“治”形成鮮明對比,，為何“風(fēng)景這邊獨好”？從政黨看,，敢于像中國共產(chǎn)黨這樣以自我革命來推動偉大社會革命的,，世界上還有多少？從現(xiàn)實看,，從書寫中國“最成功的脫貧故事”,，到對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，再到過去5年多來的歷史性成就與變革,，中國奇跡何以震撼世界,？無論視野如何轉(zhuǎn)換比較，統(tǒng)攝其間的關(guān)鍵都是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。

“黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,，這一要求不是空洞的,、抽象的。如果不能在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn),，其結(jié)果必然就是：在一些人那里,，嘴上喊加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，背地里不要黨的領(lǐng)導(dǎo)；在一些領(lǐng)域,，黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置虛化,、弱化現(xiàn)象較為突出；在一些工作中,，黨的組織不是發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用，而是被邊緣化,，甚至成為擺設(shè),。經(jīng)驗證明，一些地方改革發(fā)展出現(xiàn)這樣那樣的問題,，一些領(lǐng)域工作推不開,、局面打不開、矛盾問題成堆,、群眾反映強烈,，歸根到底都與黨的領(lǐng)導(dǎo)空懸、黨的力量削弱有關(guān),。

早在抗日戰(zhàn)爭時期,，我們黨明確“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地內(nèi)的政治,、經(jīng)濟,、軍事等各項工作，有力戰(zhàn)勝了艱苦殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境,，有力克服了山頭主義和分散主義傾向,。今天，面對新時代新任務(wù)新要求,，面對新征程上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),，迫切需要從機構(gòu)改革的頂層設(shè)計，到各項工作的具體推進,，都堅持好黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力,。無論是優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置,，還是統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，這次深化黨和國家機構(gòu)改革都始終貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)這個政治主題,，為的就是從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題,，解決國家治理體系中黨政軍群機構(gòu)職能關(guān)系問題。

把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個改革的政治主題，有必要對黨政關(guān)系問題做一點辨析,。改革開放以后,，黨政分開問題曾引起熱烈討論，目的是解決效率不高,、機構(gòu)臃腫,、人浮于事,、作風(fēng)拖拉等問題,。但必須承認，對黨政關(guān)系問題從理論到實踐都有一個再認識再探索的過程,。需要明確的是,，無論黨政關(guān)系如何調(diào)整，有一條是不變的,，那就是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨政各有分工，但大前提是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，而且無論怎么分工,，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開這一條,，在理論和實踐上就容易跑偏,。從這次國務(wù)院機構(gòu)改革，到黨和國家機構(gòu)的整個改革,，對一些領(lǐng)域設(shè)置過細,、職能交叉重疊的黨政機構(gòu)進行整合，理順黨政機構(gòu)關(guān)系,，有利于增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力,，提高政府執(zhí)行力。

“辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨”,，歷史和實踐一再證明了這一命題的正確性。堅持把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機構(gòu)改革各方面和全過程,，提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,，新時代機構(gòu)改革再出發(fā)，定能為實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍圖提供有力制度保障和組織支撐,，抵達“潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸”的佳境。