中國新聞社記者：最近幾年大家對于托幼服務(wù)和學(xué)前教育非常的關(guān)注,，有社會的、專家智庫也提出了很多意見,，《政府工作報告》也明確提出要加強(qiáng)對于托幼服務(wù)的全程監(jiān)管，并且要加大學(xué)前教育資源的供給,，請問教育部在這方面有沒有一些什么具體舉措,，以及學(xué)前教育的立法工作現(xiàn)在進(jìn)展如何？

陳寶生：學(xué)前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一個部分,，也是當(dāng)前中國教育最大的一塊短板之一?，F(xiàn)在各方面對學(xué)前教育高度關(guān)注，這里我澄清一個概念,，學(xué)前教育指的是3—6歲兒童的教學(xué),，就是我們常說的幼兒園階段的教學(xué)，指的這一部分?，F(xiàn)在各方面對此高度關(guān)注，尤其是年輕的父母親們,，這已經(jīng)成為他們最大的“煩心事”之一,。教育部按照黨中央、國務(wù)院的總體安排和要求,，對學(xué)前教育給予了高度關(guān)注,。前一段時間，我們組織進(jìn)行了一場較大規(guī)模的調(diào)查研究,。一個是會同國務(wù)院有關(guān)部門到十幾個省區(qū)去進(jìn)行調(diào)研,，摸清情況。一個是組織一批專家學(xué)者進(jìn)行專題研究和論證,。還有一個是請駐外使領(lǐng)館對所在國幼教事業(yè)的發(fā)展情況,、做法、經(jīng)驗(yàn),、問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)在我們正在處理這三個方面得來的大量的信息,，撰寫調(diào)研報告，和有關(guān)部門協(xié)調(diào),，會同來制定相關(guān)政策,，制定發(fā)展規(guī)劃。

陳寶生：在調(diào)研過程中,，我們的信心得到了極大的增強(qiáng),，受到了極大的鼓舞。我給大家簡單的報一報情況,。經(jīng)過這一次調(diào)查,，我們的感受是，經(jīng)過十八大以來的發(fā)展,，中國的學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,，取得了歷史性成就，面臨著歷史性挑戰(zhàn),，具體表現(xiàn)為：一是學(xué)前教育的服務(wù)能力有了很大提高,。我們現(xiàn)在舉辦著當(dāng)今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育，2017年學(xué)前三年在園的幼兒4600萬人,，這是什么概念,？這是一個中等人口國家的概念，是很大的數(shù),。二是普及水平和發(fā)展速度有了很大提高,。2017年適齡兒童的毛入園率達(dá)到了79.6%，國務(wù)院曾經(jīng)批準(zhǔn)過一個教育改革和發(fā)展的十年規(guī)劃綱要,，這個綱要提出的是80%,，到2020年達(dá)到80%，2017年達(dá)到79.6%,。這是什么水平呢,？單純從毛入園率來看，它達(dá)到了中高收入國家的平均水平,，發(fā)展速度和五年前比提高了15個百分點(diǎn),。三是用于幼教的投入大幅度增長。2016年我們用于幼教事業(yè)發(fā)展的投入是2800多億元,，其中財政性投入1300多億元,，總量這幾年年均增長16.9%，我指的是這2800億,，財政性資金五年增長了77%,，這個量是很大的。四是我們重構(gòu)了中國的學(xué)前教育體系,。從2016年開始,，我們實(shí)施了兩個學(xué)前教育三年行動計劃,，去年開始實(shí)施第三個行動計劃。這兩個行動計劃下來,，五六年時間,，是個什么概念？我們現(xiàn)在的幼兒園發(fā)展到25.5萬個,，這就是我們現(xiàn)在的情況,，規(guī)模龐大。

陳寶生：我為什么說重構(gòu)了學(xué)前教育體系,，我們在改革的過程中,，過去公辦的就是機(jī)關(guān)等辦的一些幼兒園在改革過程中消失了，我們兩個行動計劃起步的時候,，我們的幼兒園數(shù)量少的可憐,，五六萬起步，現(xiàn)在25.5萬,，就這么幾年時間,，一個完整的體系建起來了。所以,，這就是歷史性的跨越,。但是，我們在幼兒教育發(fā)展方面面臨的問題也有巨大的挑戰(zhàn),。因?yàn)槲覀內(nèi)丝诰薮?，更重要的是幼兒教育發(fā)展不平衡、不充分,，充分反映出我們在幼兒教育市場方面供求關(guān)系的巨大變化,，人們育兒行為和觀念的巨大變化，這種挑戰(zhàn)是革命性的,。有沒有的問題,，剛才給大家報了一個數(shù)，毛入園率79.6%,，還沒有完全解決。好不好的問題突出起來了,。

陳寶生：我們現(xiàn)在發(fā)展學(xué)前教育既要繼續(xù)解決有沒有的問題,，更要下大力氣解決好不好的問題。因?yàn)榧议L們的希望,，自己的孩子能夠就近入園,，入一個優(yōu)質(zhì)幼兒園，入一個便宜的幼兒園,。就近,、優(yōu)質(zhì),、便宜，而我們現(xiàn)有的狀況是在眾多的幼兒園里面,，普惠性幼兒園不足,，這個問題需要破解。財政保障和成本分擔(dān)機(jī)制沒有建立起來,，這個問題需要解決,。保教人員數(shù)量不足，水平不高,，這個問題也需要解決,。還有保教過程中，管理和安全問題也存在著諸多漏洞,、薄弱環(huán)節(jié),，這也是需要破解的問題。更重要的是人們在幼兒教育方面的觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,。像這些問題都是我們下一步要解決的,。所以今年開始我們將繼續(xù)采取一些措施，來解決好學(xué)前教育問題,。

陳寶生：首先,，要實(shí)施好第三個三年行動計劃，把這個計劃落實(shí)好,。計劃確定的目標(biāo),，到2020年普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上，毛入園率達(dá)到85%,，這兩個目標(biāo)我們要確保實(shí)現(xiàn),。二是在前一段調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計,，制定出一個新時代既符合初級階段基本國情,，又能較好適應(yīng)幼兒教育需求的發(fā)展規(guī)劃，我們正在做這個事,。三是繼續(xù)加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管,，掛牌監(jiān)管，督導(dǎo)各級各類幼兒園提高辦園質(zhì)量,，滿足入托,、入園的需求。四是加強(qiáng)幼兒園的安全管理,。幼兒園面臨的安全問題有它的特殊性,，它和小學(xué)不同，和中學(xué)更不同,，涉及到幼兒生活,、學(xué)習(xí)的方方面面,，在這些環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)管理，確保孩子的安全,。人防,、物防、技防并舉,，讓孩子能夠安全地,、快樂地在幼兒園里面生活成長。五是要綜合治理小學(xué)化傾向,。這個問題也是很大的事,，我們現(xiàn)在有一些幼兒園老師是從小學(xué)老師轉(zhuǎn)過去，沒有學(xué)過幼兒托育,，把小學(xué)的教學(xué)方法帶過去了,，一些家長希望孩子在幼兒園就能學(xué)一些小學(xué)的課程，所以好多幼兒園有小學(xué)化傾向,。應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的基本教學(xué)模式是游戲模式,，不是教學(xué)模式。要綜合治理小學(xué)化傾向,。六是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),。我們現(xiàn)在4600萬在園幼兒，教育部總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn),，借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，對教師、保育員和學(xué)生的比例有一個基本的要求,，保教比大體上老師是1：15,，保育員是1：30，叫做每個班“兩教一?！?，兩個教師，一個保育員,，按照我們現(xiàn)在的教育,，220多萬幼兒教師，4600萬在園幼兒,，這個數(shù)字來推算,，我們現(xiàn)在要缺教師71萬，缺保育員是76萬,。

陳寶生：衛(wèi)計委對今后的人口預(yù)測有一個數(shù)，到2020年有431萬幼兒到達(dá)入園年齡,，要增加431萬入園的幼兒,，把這個數(shù)再換算,，我們要缺29萬老師，缺14萬保育員,。兩部分加起來,，大家可以算一算，我們?nèi)?00萬教師,，缺90萬保育員,，一共190萬。這就是一個大帳,，所以師資隊伍的培訓(xùn)非常重要,，幼師隊伍的培訓(xùn)非常重要，保育員的培訓(xùn)也非常重要,。這里我要說一點(diǎn),，努力提高幼師、保教人員的待遇,，尊重他們的勞動?，F(xiàn)在我們好多幼兒園主要指民辦幼兒園，低工資,、低待遇,，一個幼兒老師2000塊、3000塊錢工資,，不能安心從教,、從保，幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿到幼兒園去工作,，這個問題也是必須解決的,。

陳寶生：最后一個措施就是立法。我們正在調(diào)研,，會同有關(guān)部門抓緊起草學(xué)前教育法,，這個事我們要加快進(jìn)度，當(dāng)然它要經(jīng)過法定的一定的程序,，因?yàn)榉傻漠a(chǎn)生它有生命周期,，它有自己的程序設(shè)計，只有在時間中它才能成熟,，在過程中它才能通過,。這就是我們學(xué)前教育目前存在的問題和我們要采取的措施。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)