流量降費 人均年省160多元

工信部表態(tài)，7月1日前取消流量“漫游費”；提速降費三年來,，移動用戶資費下降83.5%

政府工作報告指出,，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費,，取消流量“漫游費”,，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益,，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力,。

“取消流量漫游費”“流量資費降低30%”，政府工作報告送來這兩個“大禮包”讓網(wǎng)民和眾多企業(yè)興奮了很長時間,。

近年來,，我國在網(wǎng)絡(luò)提速降費上取得積極成效，幾乎每個人都能感受到通信網(wǎng)絡(luò)提速降費的成果,。但與廣大用戶的期待相比,，通信企業(yè)還需在創(chuàng)新發(fā)展上不止步、不停息,。未來提速降費將怎么進(jìn)行,？用戶還能得到哪些實惠呢？運營商會怎樣應(yīng)對新的變化,？

“兩會”期間,，新京報推出《經(jīng)濟(jì)策》專題,。通過深入采訪兩會代表委員，對新經(jīng)濟(jì),、高質(zhì)量發(fā)展,、個人信息保護(hù)、國企改革,、營商環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)振興、下調(diào)關(guān)稅等問題進(jìn)行深入探討,，希望從代表委員們的回答中,，尋找到解答問題的對策。

手機(jī)明明“躺著”好幾G本地流量,，到外地還得重新掏錢買全國通用流量,。不少手機(jī)用戶可能都吐槽過類似的經(jīng)歷，這個問題很快有解了,。

今年的政府工作報告指出,，取消流量“漫游費”，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%,，讓群眾和企業(yè)切實受益,，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

工信部副部長陳肇雄3月6日在接受媒體采訪時表示,，將確保手機(jī)流量“漫游費”于7月1日前取消,。隨后，三大運營商紛紛表態(tài),，堅決貫徹落實加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度的相關(guān)要求,，確保相關(guān)舉措全面盡快落地實施。

“本地流量用不完,，全國流量不夠用”

北京的李女士手機(jī)賬戶里至今還由14個G的本地流量,，可前不久李女士去外地旅游，短短三天的時間,，她就花掉了兩百多元流量費,。李女士說，這個卡是當(dāng)初辦理中國聯(lián)通寬帶贈送的,，平時不經(jīng)常去外地,，沒有關(guān)注過流量還要區(qū)分本地和全國，“當(dāng)時覺得每個月有15G的流量,，肯定用不完,。在外地旅游時也是肆無忌憚地用?！?/p>

她向記者回憶到,，在外地時收到了短信提醒,，只顯示流量超出了多少兆，需要扣費多少,，“第一次提醒我的時候已經(jīng)扣掉120多元了,，當(dāng)時我覺得自己還有那么多流量，可能是發(fā)錯短信了吧,。第二次收到短信提醒,，已經(jīng)扣了130多元，我上網(wǎng)一查才知道有本地流量和外地流量的區(qū)別,?！?/p>

李女士的遭遇并不是個案，不少網(wǎng)友都遇到了“本地流量用不完,，全國流量不夠用”的問題,。用戶王先生告訴記者，北京移動平時會不定期贈送本地流量,，但是想真正用上這些贈送的流量并不容易,?！爸挥刑撞土髁?、流量加油包流量用完的情況下才能使用贈送流量。比如說我的套餐里是全國流量,，我在本地上網(wǎng)使用得也是全國流量,，并不是它贈送的本地流量。有時候,，我在月末那幾天去外地出差,，套餐內(nèi)的全國流量已經(jīng)用完了，贈送的本地流量在外地又不能用,，只能花錢購買流量包,。”

今年政府工作報告中,，不僅提到了取消流量“漫游費”,，還提到了移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，人們用手機(jī)上網(wǎng)的需求越來越強(qiáng)烈,。工信部發(fā)布的《2017年通信業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2017年手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到235億GB,，比上年增長179%,，在移動互聯(lián)網(wǎng)總流量中占95.6%；全年每月人均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到1775MB/月/戶,，是2016年的2.3倍,，相當(dāng)于每年人均互聯(lián)網(wǎng)接入流量約為20.8GB,。

工信部去年底公布，手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費降至26元/GB,。記者據(jù)此計算,，流量資費年內(nèi)至少降低30%之后，平均資費將從26元/GB減少到18.2元/GB,。即使2018年人均使用流量維持在20.8GB,，平均每人每年的移動流量資費也將由原來的540.8元降低到378.6元，人均每年減少162.2元的移動數(shù)據(jù)費用支出,。若再加上取消流量漫游費,，用戶在流量上的費用支出將減少更多。

三年來移動用戶資費下降83.5%

2015年5月,，李克強(qiáng)總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時,，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)提速降費,，并提出多項具體措施,。三年時間過去了，我國運營商在提速降費方面取得了一定成效,。

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示,，在提速上，光纖寬帶與移動4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一,，70%以上用戶使用50M以上寬帶,，近10億用戶用上4G網(wǎng)絡(luò)。工信部部長苗圩今年在“部長通道”接受采訪時指出,，三年來,，寬帶用戶單價下降了90%，移動用戶資費下降了83.5%,。

陳肇雄在接受媒體采訪時表示,，取消流量“漫游費”最大的難點是兩個方面，從企業(yè)經(jīng)營來說,，它有個業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的問題,，也就是取消漫游費、降低流量費,，企業(yè)收入會減少,，所以它必須發(fā)展新的業(yè)務(wù)，來彌補(bǔ)這方面,，這會有一個過程,。第二，從技術(shù)上講,，它調(diào)整套餐,、調(diào)整計費軟件功能需要一定的時間,。

近年來，流量收入超越語音,、短信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，成為運營商的主要收入來源。不少人擔(dān)心,，取消流量“漫游費”會不會給運營商的業(yè)績帶來較大影響,。電信分析師付亮認(rèn)為，取消流量“漫游費”會對運營商業(yè)績造成一定影響,，“流量資費的下降會影響整個運營商的收入,。移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少會降低30%，流量作為運營商重要業(yè)務(wù)之一,，它資費的下降肯定會給運營商帶來不小的挑戰(zhàn),。”

付亮告訴記者,，從長遠(yuǎn)來看,，運營商很難在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)如電話、短信,、上網(wǎng)等中掙錢,，國家也不允許，運營商就必須主動進(jìn)入新的領(lǐng)域去探索發(fā)現(xiàn)新的收入來源,。

代表委員建言

張云勇：

運營商應(yīng)加快新業(yè)務(wù)布局,，迎接提速降費

運營商可從三大方面降低成本,，一個是面向用戶的成本,，一個是營業(yè)網(wǎng)點渠道的成本，再一個是整個行業(yè)可以通過共建共享光纖,、寬帶等資源,，減少一定的成本。

新京報：工信部提出手機(jī)流量“漫游費”于7月1日前取消,。流量“漫游費”取消后,，哪些用戶獲益最大？

張云勇：假設(shè)工信部7月1日前取消流量“漫游費”,，受益最大的還是年輕人,。商務(wù)人士經(jīng)常出差，他們對價格不是很敏感,；家庭用戶的融合套餐資費已經(jīng)很便宜了,，比如中國聯(lián)通的智慧沃家冰淇淋套餐，兩三百塊錢一個月,，整個家庭可以捆綁五個移動用戶,、一個固話號碼,、一個固網(wǎng)寬帶。

從我們現(xiàn)在統(tǒng)計結(jié)果來看,，年輕人在本地的手機(jī)上網(wǎng)需求很旺盛,，每個月的流量基本都會超過10個G。年輕人節(jié)假日出去游玩,、回家探親的時候,，對漫游流量的需求也比較旺盛。

新京報：未來流量“漫游費”的取消,，是以套餐的形式出現(xiàn),，還是徹底的取消？

張云勇：這個要看工信部的政策,，用戶肯定是希望徹底取消,。我們現(xiàn)在也是兩手準(zhǔn)備，政策怎么要求我們就怎么制定,。從國際趨勢上講,，以后的套餐可能要扁平化，甚至是極簡套餐,。

在聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)套餐卡方面,，騰訊大王卡最低資費只要18塊錢，套餐里面包含很多流量,。我們在政府工作報告的前四天,，也就是3月1日，主動把大王卡里的一些流量,，從本地流量免費升級為全國流量,。

新京報：現(xiàn)在運營商推出的套餐會不會有些復(fù)雜？未來會簡化套餐嗎,？

張云勇：肯定會簡化,，這個也符合國際趨勢，像T-Mobile只有一個套餐,。國內(nèi)運營商因為歷史遺留問題,，還有中國用戶偏好完全不一樣，所以套餐比較多,。

現(xiàn)在我們已經(jīng)做了很多工作,，壓縮了很多套餐，但是坦率地講,，跟國外的運營商相比還是有點多,。接下來，我們要設(shè)計以流量為核心的套餐，真正和國際運營商來對標(biāo),。國際運營商主要兩個維度,，一個是流量，一個是視頻,，通過這兩個維度來制定扁平化的套餐,。下一步，語音也可能通過數(shù)據(jù)流量套餐來體現(xiàn),。

新京報：此次取消手機(jī)流量“漫游費”,，為什么要設(shè)置將近四個月的過渡期？

張云勇：假設(shè)工信部真要求四個月的話,，四個月的過渡期主要就是用來改造計費系統(tǒng),，中國聯(lián)通的BSS計費系統(tǒng)可能相對靈活一點，我們是一級架構(gòu),，但也需要時間,。其他運營商可能是分省建立的，有31個省份,，這個改造量還是很大的,，然后要進(jìn)行互通業(yè)務(wù)測試，還有就是要根據(jù)工信部的一些標(biāo)準(zhǔn)來測試,。

4個月時間還是比較緊張的,，因為這是要調(diào)測一個龐大的系統(tǒng)，涉及上億的用戶體量,，整個運營商加起來十個億,。不管怎么樣，我們肯定會按照要求完成相關(guān)系統(tǒng)的調(diào)測,。

新京報：流量“漫游費”取消后,，流量單價會下降，運營商今后會采取什么措施提升經(jīng)營業(yè)績,？

張云勇：我們主要通過兩個措施來提升業(yè)績,，一方面就是希望流量單價降下來后,，增加用戶的使用量,，通過用戶的黏性來提升總的業(yè)務(wù)規(guī)模。第二個措施在我看來更為重要,，個人業(yè)務(wù)逐漸飽和后,，要挖掘新的藍(lán)海。尤其是進(jìn)入5G時代后,，會衍生出工業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、遠(yuǎn)程駕駛、自動控制等新的產(chǎn)業(yè),。從國外運營商的發(fā)展方向上來看,，這可能是一個很大的增長,，我們也非常有信心。

新京報：未來如何降低運營商的成本,？

張云勇：我覺得運營商的三大成本有改進(jìn)的空間,，一個是面向用戶的成本，一個是營業(yè)網(wǎng)點渠道的成本,，尤其是實體渠道,，再一個是整個行業(yè)可以通過共建共享光纖、寬帶等資源,，減少一定的成本,。這些問題其實都是老問題，老問題新困難,，可能還需要政府層面去統(tǒng)籌,，去做好頂層設(shè)計。

某種意義上講,，行業(yè)的實體渠道還有點粗放,，很多時候是為了建而建。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律,，線上辦理業(yè)務(wù)人數(shù)逐漸增多,，線下辦理業(yè)務(wù)的需求就會變少。線下營業(yè)廳除了提供網(wǎng)點的基本服務(wù)外,，還需要積極轉(zhuǎn)型,，打造類似于蘋果體驗店的營業(yè)廳。

從國家層面來講,，運營商還是要進(jìn)一步推進(jìn)共享共建,，真正降低管道成本。我們的寬帶接入,，每個家里面都有好幾根,，有主流運營商的，也有二級運營商的,，某種意義上造成了很大的浪費,。怎樣在既不壟斷又充分競爭的市場里，讓用戶有更多選擇權(quán),，又真正保護(hù)管道(光纖,、寬帶)的投資，是一個非常重要的話題,。這塊投資金額還是特別大的,，在建設(shè)成本之外，還有大量的運營成本，包括電費等等,，其實還有很多的改進(jìn)空間,。

楊震：

取消流量“漫游費”，運營商收入不一定降低

信息通信技術(shù)以及它的產(chǎn)品已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施,，如果費用降低,，用的人一定越來越多，企業(yè)也愿意引進(jìn)這個技術(shù)來改造,，升級換代,。降費對老百姓使用等方面也都有正面作用。

新京報：2015年5月20日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》,，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標(biāo)和舉措。今年已經(jīng)是提速降費的第三個年頭,，你覺得提速降費的意義是什么,？

楊震：信息通信技術(shù)以及它的產(chǎn)品都已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施了，如果費用降低,，用的人一定越來越多?，F(xiàn)在國家提倡“互聯(lián)網(wǎng)＋”，一個企業(yè)要改造自己的工藝,、產(chǎn)品,，就需要引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。當(dāng)然,，企業(yè)要考慮費用,，如果說這個費用降下來，他們就愿意引進(jìn)這個技術(shù)來改造,，升級換代,。降費對老百姓使用等方面也都有正面作用。

新京報：從2015年我國提出提速降費起,，每一年都有新的進(jìn)展,，去年取消了語音長途漫游費，今年又提出要取消流量“漫游費”,。在你看來,，近幾年提速降費在哪些方面做得比較好？

楊震：現(xiàn)在有一個WLAN,，就是無線局域網(wǎng),，它的好處是包月，不限流量,，用戶看大流量的視頻就會連接無線局域網(wǎng)。我現(xiàn)在關(guān)心的就是，速率要保證,。很多時候,，費用是固定的，保證有足夠的速率,，也是實現(xiàn)提速降費的一個方面?，F(xiàn)在大家不管到哪里，先要找WLAN,，我覺得無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)在做得還是不錯,。

新京報：流量收入是運營商的主要收入來源，取消流量“漫游費”后,，對運營商業(yè)績會帶來多大的影響,？

楊震：提速降費的同時，也要保證企業(yè)健康的成長,，不能說把企業(yè)的利潤全都搞沒有了,，這樣企業(yè)就不能更新?lián)Q代，設(shè)備更新也是有成本的,，企業(yè)也要養(yǎng)員工,。老百姓享受到了更好的服務(wù)，也要付出一定的費用,。大家要共同獲益,，形成一個良性的循環(huán)，企業(yè)也要不斷改進(jìn)服務(wù),，保證用戶的體驗,。

現(xiàn)在三大運營商之間也是有競爭，會有一定降費,。當(dāng)然,，我們希望是良性的競爭，不是惡性競爭,，你降價我也降價,，之后服務(wù)就差了，這不行,。要形成一個良好的秩序,，為老百姓提供好的服務(wù)，同時運營商也能獲得一定利潤,，實現(xiàn)共贏,。

大家普遍關(guān)心三大運營商利潤會不會下降，簡單看,，提供同樣的服務(wù)收費變少了,。但并不能這樣簡單地來看待4G降費,，隨著技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入5G時代,，速率會大大增加,，費用降下來了之后，使用的需求會大大增加了,，跟薄利多銷是一樣的,。取消流量“漫游費”后，運營商的收入不一定會降低,，也有可能收入會漲上去,。如果費用太高了，大家都不用,，也是沒有收益的,，降下來也是好事，重要的是要把握好這個度,。

新京報：眼下三大運營商正在積極布局5G,，業(yè)內(nèi)有一種說法是4G的投入還沒有收回成本，5G面臨著無錢可投的局面,。你覺得應(yīng)該如何解決這一問題,？

楊震：信息通信對現(xiàn)代化城市很重要，沒有這個基礎(chǔ)設(shè)施怎么進(jìn)入新型社會,，下一步的智慧化更無從談起?，F(xiàn)在我們經(jīng)常說的大數(shù)據(jù)，都是從互聯(lián)網(wǎng)一步一步發(fā)展過來的,，因此基礎(chǔ)設(shè)施就要保證好,，不能說讓運營商連基礎(chǔ)設(shè)施都不愿意建好。

在這里,，我呼吁政府對運營商提供一定的支持,，但并不是說簡單地給他們錢。運營商是企業(yè),，有業(yè)績的考核,，同時也承擔(dān)了社會責(zé)任。信息通信作為基礎(chǔ)設(shè)施需要海量的投入,，現(xiàn)在大家普遍用4G,，馬上就會上5G了，到時候并不是簡單地把3G給淘汰了,，還是需要繼續(xù)維護(hù),。3G的成本可能已經(jīng)收回來了，4G還沒有,，4G沒有運行多少年,。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國需要千億資金投入,，投入是巨大的。運營商提供的服務(wù)有公益的性質(zhì)在里面,，當(dāng)然作為企業(yè)也是要盈利的,。從運營商提供了社會基本服務(wù)角度的出發(fā),，能不能從稅收,、用電政策上給予一些優(yōu)惠，讓他們能夠積極地為社會提供更好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),，這樣大家共同獲利,。

記者 馬婧 侯潤芳 陳鵬