專業(yè)化審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件,；重在探索新的司法管轄模式和規(guī)則

隨著電商,、共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，相應的涉互聯(lián)網(wǎng)訴訟案件隨之增多，專門審理此類案件的互聯(lián)網(wǎng)法院也逐漸進入公眾視野,。正在召開的全國兩會上,，多位全國人大代表就建言增設互聯(lián)網(wǎng)法院，專業(yè)化審理互聯(lián)網(wǎng)案件,。

如四川省高院院長王樹江建議在成都設立互聯(lián)網(wǎng)法院,；中國政法大學副校長于志剛建議在北京、深圳盡快成立互聯(lián)網(wǎng)法院,；深圳市長陳如桂也主張在深圳等地設立互聯(lián)網(wǎng)法院,。

增設互聯(lián)網(wǎng)法院基于什么考慮？互聯(lián)網(wǎng)法院與傳統(tǒng)法院有何不同,？在案件管轄模式和審理規(guī)則上應該有怎樣的創(chuàng)新,？記者就這些問題進行了采訪。

試點

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院100%在線審案

3月10日下午,，在廣東代表團審議兩高報告現(xiàn)場,，全國人大代表、深圳市長陳如桂建議,，近年來,，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展,，隨之而來的是網(wǎng)絡侵權,、網(wǎng)絡欺詐、個人網(wǎng)絡信息泄露倒賣等案件也增加很多,。去年最高法在杭州設立互聯(lián)網(wǎng)法院,，集中審理涉網(wǎng)案件，社會反響很好,。深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達,，這類案件較多，建議進一步擴大互聯(lián)網(wǎng)法院試點范圍,，在深圳設立互聯(lián)網(wǎng)法院,，提高網(wǎng)絡違法案件審判質(zhì)量效率。

陳如桂提到的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院于去年8月18日正式掛牌成立,。最高人民法院院長周強在今年的工作報告中也專門提到,，在浙江杭州設立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實現(xiàn)線上證據(jù)在線提取,、線上糾紛快速審理,，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件審理新模式。

根據(jù)最高法文件,，自2017年8月18日起,，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄杭州市轄區(qū)內(nèi)基層法院有管轄權的涉互聯(lián)網(wǎng)一審民事,、行政案件。其受案范圍包括互聯(lián)網(wǎng)購物,、服務,、小額金融借款等合同糾紛，互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬,、侵權糾紛,，利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權糾紛等6類案件。

數(shù)據(jù)顯示,，截至今年2月底,，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院實現(xiàn)了100%在線審理案件，開庭平均用時25分鐘,，平均審理期限48天,。同樣類型的案件如果在普通法院按傳統(tǒng)方式審理，開庭平均要用60分鐘,，平均審理期限98天,。

最高人民法院副院長李少平此前告訴新京報記者，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)新了不少審判機制,，比如它形成了一套以網(wǎng)絡訴訟平臺,、視頻庭審機制為中心的訴訟流程和程序規(guī)則，讓起訴,、調(diào)解,、立案、舉證,、質(zhì)證,、庭審、宣判,、送達,、執(zhí)行等訴訟流程全程網(wǎng)絡化；當事人還可通過人臉識別技術核驗身份,，在線填寫起訴狀,，上傳電子證據(jù)，完成申請立案,，5分鐘內(nèi)就能完成立案手續(xù),。

觀點

重在探索新司法管轄模式和規(guī)則

“北京市、深圳市作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心城市,，應當盡快成立互聯(lián)網(wǎng)法院,。”此前,，在北京代表團審議兩高報告的小組會上,，全國人大代表,、中國政法大學副校長于志剛表達了這一觀點。

記者注意到,，于志剛曾專門就互聯(lián)網(wǎng)法院的設立發(fā)表過解讀文章,，他還受聘為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的專家委員,，為互聯(lián)網(wǎng)法院的重大問題研究提供參考意見,。

于志剛在發(fā)言中說，借鑒杭州成立互聯(lián)網(wǎng)法院的經(jīng)驗,，北京市,、深圳市作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心城市，應當盡快成立互聯(lián)網(wǎng)法院,。

于志剛認為,，互聯(lián)網(wǎng)法院的定位一定要精準，它不是僅僅便利老百姓網(wǎng)上立案,、遠程視頻審判,、網(wǎng)上送達，“這只是互聯(lián)網(wǎng)法院的部分外在形式,，如果僅做到這些,，只是傳統(tǒng)法院的網(wǎng)絡化或智慧化，不是互聯(lián)網(wǎng)法院,。真正的互聯(lián)網(wǎng)法院,，是在司法管轄權上的創(chuàng)新和探索，是國內(nèi)跨行政區(qū)域的司法管轄和跨越國(邊)境的司法管轄,，是全網(wǎng)空間的司法管轄,，重在探索信息化時代全新的司法管轄權模式和規(guī)則?！?/p>

于志剛說,，北京互聯(lián)網(wǎng)法院應向前更進一步，一是實現(xiàn)境內(nèi)跨行政區(qū)域的司法管轄權,；二是跨越國(邊)境,，敢于和善于維護中國國家和公民的海外利益，解決涉及中國國家和公民的涉網(wǎng)跨境國際商事和普通民事糾紛,；恰當時候,，也應探索推動全網(wǎng)空間的刑事管轄。同時,，逐步探索在全網(wǎng)空間的司法管轄,，成為涉網(wǎng)國際商事糾紛的解決中心之一。

對話

全國人大代表,、四川省高院院長王樹江：

互聯(lián)網(wǎng)法院需要集聚專業(yè)力量

全國人大代表,、四川省高院院長王樹江建議在成都設立互聯(lián)網(wǎng)法院,。他對新京報記者表示，如果涉互聯(lián)網(wǎng)案件大量放在基層法院審理,，專業(yè)化要求可能達不到,。互聯(lián)網(wǎng)法院是專業(yè)性法院,，應集聚一部分專業(yè)力量,，按照專業(yè)化的規(guī)則運行。

新京報：你建議在成都設立互聯(lián)網(wǎng)法院,，是基于什么考慮,？

王樹江：我認為在成都設立互聯(lián)網(wǎng)法院有必要性、有可能性,，成都有大量涉互聯(lián)網(wǎng)的案件,、有人才、有技術支撐,。

杭州設立了互聯(lián)網(wǎng)法院,，成效非常好，很多大的互聯(lián)網(wǎng)公司總部設在杭州,。從一組數(shù)據(jù)可以看出,，成都的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟也很發(fā)達,，涉互聯(lián)網(wǎng)案件的數(shù)量也非常多,。截至2017年，成都科技型企業(yè)有44396家,，共享經(jīng)濟企業(yè)200家,，網(wǎng)絡零售總額6403.5億元。2017年涉互聯(lián)網(wǎng)電子商務案件11236件,，涉互聯(lián)網(wǎng)保險合同案件11086件,。

在四川，三分之一案件集中在成都,，而且成都的法官素質(zhì)也很高,。成立互聯(lián)網(wǎng)法院，把案件集中起來,，相應的人才也向這個法院聚集,，并把智慧法院和信息化建設的成果在這個法院落地?；ヂ?lián)網(wǎng)法院設在成都后,，可以從成都輻射到西南很多市區(qū)，作為西南的樣板,，推動成都甚至西南的互聯(lián)網(wǎng),、共享經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展,。

新京報：涉互聯(lián)網(wǎng)的案件有什么特點？

王樹江：技術含量很高,，專業(yè)要求高,，輻射面又比較大。我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶量大,，潛在的糾紛數(shù)量也在增加,。

新京報：法院在審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件上存在哪些難點？

王樹江：在基層法院,，我們主張的是“全科”,?；鶎影讣?shù)量多,，法官對民事、商事,、刑事都要懂一些,。基層有大量的案件技術含量也是比較高的,，但對于涉高科技,、新類型的疑難案件，需要有更加專業(yè)的法官進行審理,。如果涉互聯(lián)網(wǎng)案件大量放在基層法院審理,，專業(yè)化的要求可能就達不到了。

互聯(lián)網(wǎng)法院是專業(yè)性法院,，我們現(xiàn)在要集聚一部分專業(yè)力量,，按照專業(yè)化的規(guī)則運行。這些人要精通法律,，還要懂互聯(lián)網(wǎng),、懂經(jīng)濟、懂金融,。

新京報：要在成都設立專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)法院,，是否需要明確法院的管轄范圍？

王樹江：現(xiàn)在已經(jīng)有杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的經(jīng)驗可以借鑒,。當然,，最高法可能要對管轄范圍進行授權界定。應該審理哪些案件,，就專門審理這種案件,。

新京報：在你看來，互聯(lián)網(wǎng)法院本身要如何利用新規(guī)則,、新技術審理案件,？

王樹江：互聯(lián)網(wǎng)案件輻射范圍較大,，一個是管轄范圍要研究；二是審理方式,，包括送達,、證據(jù)出示的方式等都要探索。比如開庭的時候,，未必非得把大家都召集在一起,，用面對面的方式來審理，在網(wǎng)上遠程可以審理,。身份確認,、語音識別等技術也都要用上。

既然叫“互聯(lián)網(wǎng)法院”,，一方面審理的是涉互聯(lián)網(wǎng)類的案件,，另一方面也要運用互聯(lián)網(wǎng)來助力審判效率的提高。

新京報：除了成都,，北京,、深圳也有代表建議設立互聯(lián)網(wǎng)法院，你認為是否需要出臺針對性的規(guī)則,、裁判方式,？

王樹江：杭州互聯(lián)網(wǎng)法院目前是一個試點，如果有成型的,、可復制的經(jīng)驗,，可以推廣開來。如果能在成都,、北京,、深圳等地設立互聯(lián)網(wǎng)法院，我們之間可以互相協(xié)調(diào),、互相配合,、互相借鑒，最高法也可能會適時總結這方面的經(jīng)驗,，在更大的范圍內(nèi)進行推廣,。互聯(lián)網(wǎng)法院的裁判規(guī)則等需要在實踐中逐漸摸索,，如果在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,，可以協(xié)同各方面的力量解決，包括請示最高法及時指導,。

新京報記者 陳鵬 王夢遙 李玉坤