人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 汪俞佳）“我國大數(shù)據(jù)建設已步入‘快車道’,，隨之而來的個人數(shù)據(jù)收集,、使用,、交易問題,，也應該盡快出臺相應法規(guī)政策規(guī)范?！苯衲陜蓵?，民革中央提交提案,，建議確立“保護兼顧利用”的治理理念,，均衡推進個人數(shù)據(jù)治理體系改革，建立健全個人數(shù)據(jù)收集,、使用,、交易規(guī)則,，使“數(shù)字中國”與“法治中國”齊頭并進、有機結(jié)合,。

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民革中央認為,，“保護兼顧利用”是現(xiàn)代個人數(shù)據(jù)治理體系的必然要求。一方面,，鼓勵數(shù)據(jù)交易,、加速數(shù)據(jù)流通、普及數(shù)據(jù)共享精神是大數(shù)據(jù)建設的基本要求,，只有跨行業(yè),、大體量、高頻次的大數(shù)據(jù)應用才可發(fā)揮更多空間,。另一方面,，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入法治軌道必須注重個人隱私保護?！笆澜绶秶鷥?nèi),，無論是在立法上還是在信息技術(shù)上，均將個人數(shù)據(jù)定義為‘直接識別’或‘經(jīng)關(guān)聯(lián)后識別’到特定個人的數(shù)據(jù),，這是因為即使碎片化的個人數(shù)據(jù)經(jīng)交叉識別后仍可清晰展現(xiàn)人格圖像,，暴露個人容貌、病史等敏感信息,?！?/p>

目前來看，數(shù)據(jù)使用主體主要是政府,、企業(yè),、個人三方。其中,，企業(yè)作為大數(shù)據(jù)開發(fā)交易的主要力量,，是個人數(shù)據(jù)治理體系改革的重點。民革中央認為,，對政務領(lǐng)域的個人數(shù)據(jù)治理重在打破部門間信息孤島,，實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享,?！澳壳拔覈姓M織形態(tài)上依舊呈現(xiàn)金字塔型，存在條塊分割問題,，通過信息共享,，可以實現(xiàn)統(tǒng)一架構(gòu)、多級聯(lián)動的‘無間隙’政務體系。在個人數(shù)據(jù)保護方面,，重在鞏固政務信息系統(tǒng)安全,，進一步通過業(yè)務培訓、明確責任等機制加強相關(guān)人員法治意識,、責任意識,。”

關(guān)于家庭,、日?；顒又械膫€人數(shù)據(jù)處理行為，民革中央認為應重點強化“道德規(guī)勸+信用懲戒”二維主體結(jié)構(gòu),?！胺e極的道德規(guī)勸不僅能夠督促社會成員在使用他人數(shù)據(jù)時自我約束，而且能夠有效觸發(fā)社會監(jiān)督機制的作用,，倒逼企業(yè)恪守隱私保護規(guī)則,。”

“企業(yè)收集使用個人數(shù)據(jù),，要側(cè)重審查是否具有數(shù)據(jù)安全保障能力,，設置合理的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，明確數(shù)據(jù)主體權(quán)利,?！泵窀镏醒虢ㄗh，在行政許可法,、網(wǎng)絡安全法等相關(guān)法律中設置個人數(shù)據(jù)收集與使用許可制度,。同時依托大數(shù)據(jù)交易平臺，通過匹配適當?shù)恼O(jiān)管與信息技術(shù)手段,、設置合理的數(shù)據(jù)交易規(guī)則,、明確數(shù)據(jù)主體權(quán)利、開發(fā)便利的應用程序,，切實保障數(shù)據(jù)主體相應的消除權(quán),、撤銷權(quán)、損害賠償權(quán)等權(quán)利的有效行使,。

為進一步以均衡保護理念促進個人數(shù)據(jù)體系改革,，民革中央提出，應明確個人數(shù)據(jù)交易規(guī)則與個人數(shù)據(jù)主體權(quán)利,，關(guān)聯(lián)個人數(shù)據(jù)治理體系改革與大數(shù)據(jù)交易平臺建設,，并配套多樣化的行政監(jiān)管與交易激勵手段，在深度與廣度上加大個人數(shù)據(jù)資源的共享交易,。