新華社北京３月１４日電新聞分析：澳大利亞為何約會東盟

新華社記者楊天沐

應(yīng)澳大利亞邀請,，東盟國家領(lǐng)導人定于本月１７日赴悉尼參加為期兩天的會議,。澳方給這次會晤定義為“峰會”,，議題設(shè)置在安全和經(jīng)濟兩大領(lǐng)域,。

這是澳大利亞有史以來第一次做東,，單獨邀請東盟國家赴約,，因此也被東南亞分析人士解讀出“澳大利亞急于拉攏東盟”的意圖,。雖然“峰會”尚無太多可預(yù)見成果,，但由于澳大利亞先前與部分東盟國家不睦，小摩擦不斷,，使得這場“約會”頗有看頭,。

不對等的彼此需求

澳大利亞總理特恩布爾今年２月發(fā)表聲明說，澳方高度重視這次聚會,，它“將為澳方的經(jīng)濟和安全利益帶來前所未有的歷史機遇”,。

為了讓議程“豐滿”，澳大利亞為這次聚會設(shè)置了領(lǐng)導人集體會晤,、工商會議,、反恐會議等環(huán)節(jié)，議題涵蓋經(jīng)貿(mào),、投資,、反恐等多個領(lǐng)域?！埃〞h）將討論如何繼續(xù)讓這個地區(qū)變得更加安全,、更加繁榮?！碧囟鞑紶栒f,。

客觀地看，東盟對澳大利亞確實重要,。２０１５至２０１６財年，東盟與澳大利亞貿(mào)易總量升至７１０億美元,，使東盟超過日本,、歐盟、美國等澳大利亞的傳統(tǒng)盟友成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴,。

但對于東盟這個世界第六大經(jīng)濟體來說,，澳大利亞的貿(mào)易重要性就是另一番景象了。東盟秘書處公布的數(shù)據(jù)顯示,，２０１６年東盟最大的貿(mào)易伙伴依次是中國,、歐盟、美國和日本,，澳大利亞排不進前十,；在投資方面，澳大利亞對東盟地區(qū)的投資也遠遠不及美,、日,、中、韓,、英等國,，投資額甚至低于荷蘭,、冰島、盧森堡等國,。

難消除的雙邊癥結(jié)

從東盟內(nèi)幾個主要經(jīng)濟體國家的媒體反應(yīng)看,，東盟對這次聚會不但沒有“趨之若鶩”，反而,，一些雙邊關(guān)系中的癥結(jié)被重新提起,，個別國家的媒體甚至出現(xiàn)批評澳大利亞的字眼，如“干涉別國內(nèi)政”“傲慢自大”“缺乏對東盟國家的尊重”等,。

去年,，柬埔寨依法逮捕最大反對黨救國黨主席根索卡，原因是他在一段視頻中暗示自己受命于美國中央情報局,，要推翻柬政府,。而這段視頻正是由總部設(shè)在澳大利亞的新聞機構(gòu)上傳至社交媒體。此后,，柬埔寨依法解散救國黨并關(guān)停了柬境內(nèi)有西方背景的幾家“媒體”,。美澳等國對此大為不滿，開始頻頻對柬埔寨指手畫腳,。

上月,，澳大利亞媒體傳出消息說，澳大利亞將在與東盟的會議上公開對柬埔寨施壓,，要求柬埔寨撤銷解散救國黨的裁決,。柬埔寨反對派也將在會場外組織針對柬埔寨首相洪森的抗議活動。

對此,，洪森公開回應(yīng)說,，如果赴澳大利亞開會期間“受到不恰當?shù)拇觥保麑攬龇磽?，并阻止會議發(fā)表聯(lián)合聲明,。根據(jù)東盟原則，聯(lián)合聲明一類的重大決定必須得到所有成員國支持方能通過,。

與洪森提前給澳大利亞打預(yù)防針的做法不同,，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特婉拒了這次邀請，理由是日程沖突,。菲總統(tǒng)府發(fā)言人羅克說,，菲外長卡耶塔諾將代表杜特爾特出席在悉尼舉行的會議，因為杜特爾特“要出席菲律賓軍事學院畢業(yè)典禮”,。

先前,，澳大利亞和美國、歐盟一道,，推動針對菲律賓掃毒行動的人權(quán)調(diào)查,，杜特爾特對此多次公開斥責,。

常起伏的“鄰里關(guān)系”

相比柬澳和菲澳新近出現(xiàn)的外交嫌隙，東盟大國印度尼西亞與近鄰澳大利亞在多個領(lǐng)域有著常年的較量,。除了東帝汶問題,、印尼非法移民、澳大利亞干涉印尼和馬來西亞關(guān)系等老問題,，不斷出現(xiàn)的新情況也讓印尼和澳大利亞這幾年的雙邊關(guān)系數(shù)次探底,。

英國《衛(wèi)報》２０１３年曝出，澳大利亞曾于２００９年監(jiān)聽時任印尼總統(tǒng)蘇西洛和他的妻子以及８名印尼官員的消息,。事發(fā)后,，時任澳總理阿博特拒絕回答是否會向蘇西洛致電解釋或道歉。對此,，蘇西洛說,，兩國戰(zhàn)略關(guān)系受到傷害，澳大利亞總理沒有悔過之意令印尼不得不重新審視雙方的合作,。很快,，印尼宣布暫停兩國部分雙邊合作并召回駐澳大使。

現(xiàn)任澳總理特恩布爾上臺后,，澳大利亞和印尼的關(guān)系有所回暖,。但就在去年１月，印尼軍方中止了與澳大利亞的一切軍事合作,，原因是澳大利亞在一份軍事訓練材料中“侮辱印尼建國五項基本原則”,。

印尼總統(tǒng)佐科去年在會面特恩布爾時也提醒澳大利亞應(yīng)尊重印尼，不干涉印尼內(nèi)政,。

分析人士指出,，印尼是東盟經(jīng)濟大國和人口大國，也是澳大利亞通往東南亞的門戶,。對于急切想拉攏東盟的澳大利亞來說，調(diào)整與這個“門戶國”的關(guān)系,，恐非一場聚會所能為之,。