河南沈丘縣永盛服飾有限公司車間內(nèi),，在家閑不住的老人們到車間打零工,，掙點零花錢 王林園 攝

扶貧車間成鄉(xiāng)村振興重要密碼

一頭連著偏遠農(nóng)村的婦女和老人，一頭連著歐美國家的商場和柜臺;一頭連著東部的研發(fā)基地,，一頭連著遍布農(nóng)村的衛(wèi)星工廠,。近年來,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場風(fēng)向被政府敏銳捕捉并巧妙運用，從河南,、山東等地發(fā)展起來的扶貧車間星火燎原,，人才和技術(shù)涌向農(nóng)村、政府資金和社會資本下鄉(xiāng),、農(nóng)村土地得以盤活,，新時代鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅找到了重要載體。

歸雁有巢,，鄉(xiāng)愁有根

10年前,，周慶強、張春華夫婦在外做汽車配件生意,，掘到了人生第一桶金,。因為河南濮陽市臺前縣有汽車配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，周慶強在外打拼多年后,，萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。

2014年,，當(dāng)周慶強急需土地擴大規(guī)模時,，臺前縣政府按照相關(guān)政策批下了廠房用地。兩年間,，周慶強的公司規(guī)模持續(xù)擴大,，還享受了政府貼息貸款50萬元和5萬元獎補資金。現(xiàn)在,，這個就在村頭的公司常年有20名左右的貧困戶在車間務(wù)工,。

在幫助一批像周慶強的創(chuàng)業(yè)者的過程中，臺前縣政府意識到這種用勞動密集型企業(yè)帶動貧困群眾就業(yè)的模式是可復(fù)制的,。2016年5月起,，臺前縣僅用兩個月時間，新建和改擴建扶貧車間124個,，并使其迅速發(fā)揮帶貧效益,。

人才是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是扶貧車間有效運行的載體,。2017年,，河南新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)24.74萬人，累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100.95萬人,，累計帶動就業(yè)近600萬人,。

創(chuàng)業(yè)者歸雁有巢,，就業(yè)者鄉(xiāng)愁有根。在河南沈丘縣,、南樂縣等地的服裝類扶貧車間,，在鹿邑縣的化妝刷產(chǎn)業(yè)扶貧車間，半月談記者看到的都是清一色的女工,，實現(xiàn)了“就業(yè)持家兩不誤”,。在沈丘縣劉灣鎮(zhèn)大陳莊村的扶貧車間一樓，74歲的老人呂秀榮每天都要來幾個小時,，“剪線頭的工作累不著人,，發(fā)揮余熱賺點零花錢” 。

臺前縣委書記常奇民說：“扶貧車間充分挖掘了農(nóng)村的人口紅利,，留守婦女和有勞動能力的老人被激活了,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也被激活了?！?/p>

技藝開花,，幸福結(jié)果

35歲的閆彩玲不會想到，因為自己的食用菌技術(shù),，她在家門口實現(xiàn)了脫貧致富,。2017年以來，濮陽市清豐縣累計投資6300多萬元,，在各村村頭新建食用菌大棚4000余座,。公司作龍頭，政府來引導(dǎo),，貧困戶既可以做股東,，也可以就近就業(yè)。

閆彩玲是清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村村民,。2017年6月,，她利用8000元到戶增收資金承包了村頭食用菌基地一個大棚。在駐地技術(shù)員指導(dǎo)下,，她學(xué)會了調(diào)溫調(diào)濕,、定期采摘等全套技術(shù)，一個大棚種了幾茬秀珍菇就賺到5000元,。

清豐縣積極對接中國農(nóng)科院,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等研究機構(gòu)和高校，引進了10名食用菌專業(yè)人才,，保證每個基地都有1名龍頭企業(yè)派駐的技術(shù)員開展全程技術(shù)指導(dǎo),。

清豐縣扶貧辦副主任晁志軒說，該縣曾有食用菌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但過去有點種植技術(shù)的人都去大城市務(wù)工了,，現(xiàn)在技術(shù)專家下鄉(xiāng),，懂技術(shù)的農(nóng)民也愿意回鄉(xiāng)承包大棚?？h里還整合扶貧辦,、人社局、農(nóng)牧局,、食用菌辦等部門的培訓(xùn)資源,，開展食用菌種植技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)對有培訓(xùn)需求的貧困戶全覆蓋,。

技術(shù)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障,，也是鄉(xiāng)村振興的重要手段。濮陽市扶貧辦主任李金明說：“技術(shù)人才的回流是廣泛開設(shè)扶貧車間過程中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象,，車間里有了技術(shù),，才會創(chuàng)造更高的價值?！?/p>

資本涌入,，振興有望

王楠是臺前縣玉皇嶺村村民，在政府引導(dǎo)下,，王楠的公司在玉皇嶺村建設(shè)了5個扶貧車間,，共吸納了70余人就業(yè)。2017年11月,，王楠與長期合作的浙江某相框公司共同投資1200萬元注冊新公司并建設(shè)廠房及車間,。

昔日雁南飛，今朝鳳還巢,。上世紀90年代，河南鹿邑縣張店鄉(xiāng)的梁慶之帶領(lǐng)十幾位老鄉(xiāng)赴深圳創(chuàng)業(yè),，依靠鹿邑人擅長的尾毛加工產(chǎn)業(yè),，當(dāng)上了老板。2015年,，梁慶之決定回鄉(xiāng)投資設(shè)廠,，在他的帶動下，20多位在深圳創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)也回來了,。截至目前,，103家化妝刷企業(yè)落戶鹿邑。

“雁陣效應(yīng)日益凸顯,，大量社會資本涌入縣城,、農(nóng)村，使鹿邑形成化妝刷生產(chǎn)所需的尾毛、口管,、鋁皮,、木柄、拉絲,、箱包等配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，扶貧車間吸納了大量勞動力就業(yè)?！甭挂乜h委書記梁建松說,。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，扶貧車間使用的農(nóng)村土地有三類：一是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,。比如沈丘縣在石槽集鄉(xiāng)虎頭村將廢棄學(xué)校改造了多個扶貧車間,。二是農(nóng)村閑置宅基地。三是流轉(zhuǎn)土地,。比如清豐縣建設(shè)的4000多個食用菌大棚發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),，用的就是村民流轉(zhuǎn)土地。

鄉(xiāng)村振興離不開人才,、技術(shù),、資本向農(nóng)村流動，扶貧車間是一個有益啟示,。

扶貧車間當(dāng)對標升級

扶貧車間是對脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興的有益探索，農(nóng)村群眾因為扶貧車間在生產(chǎn)生活上有了新變化新氣象——貧困群眾有了脫貧致富的門路,，非貧農(nóng)村群眾有了不返貧的保障,。

但半月談記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)扶貧車間存在環(huán)評和消防不達標,、品牌建設(shè)滯后,、市場風(fēng)險大等問題，目前亟須警惕扶貧車間經(jīng)營波動影響脫貧攻堅,，亟待“高標準”“嚴要求”確保扶貧車間平穩(wěn)運營,。

扶貧車間深度改變農(nóng)村生產(chǎn)生活

“俺脫貧啦，春節(jié)就要忙著娶媳婦啦!”23歲的范闖是河南省沈丘縣石槽集鄉(xiāng)虎頭村扶貧車間的一名員工,，2016年9月他來這里上班時還是貧困戶,，2017年初他就脫了貧。現(xiàn)在他在扶貧車間干得緊張充實,，于是打算趁著春節(jié)假期趕緊把婚禮辦了,。

范闖脫貧得益于凱旺電子公司在農(nóng)村開設(shè)的扶貧車間。近年來,，凱旺電子公司在沈丘縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)了19個扶貧車間,，吸納800余人就業(yè),。

扶貧車間還幫助農(nóng)村群眾形成穩(wěn)定的生產(chǎn)生活節(jié)奏。29歲的武守穩(wěn)是河南臺前縣后方鄉(xiāng)武口村村民,，由于沒有穩(wěn)定的工作,，到了婚齡也沒有人給他說媳婦。進入扶貧車間后,，他每個月穩(wěn)定收入在2000元左右,，這不僅讓他在2016年娶到了媳婦，還在2017年成功抱上了娃,。

“扶貧車間的工作與自己過去‘東一榔頭西一棒槌’的游蕩不同,，與我父親那代人‘農(nóng)忙時集中務(wù)農(nóng)幾個月，農(nóng)閑時休息幾個月’的節(jié)奏也完全不一樣,，這是一種穩(wěn)定的上下班節(jié)奏,，能夠讓我的生活更加有規(guī)律?！蔽涫胤€(wěn)對半月談記者說,。

環(huán)保門檻要死守，安全事故須嚴防

2017年,，河南省濮陽市因為環(huán)評不達標關(guān)停了14個扶貧車間,。濮陽市扶貧辦主任李金明告訴半月談記者，扶貧車間雖因扶貧而起,，但不能因扶貧而“開口子”,，環(huán)評和消防等必須達標。

半月談記者在豫北某縣一服裝類扶貧車間調(diào)研時,，棉絮和羽絨毛漫天飛舞,，不時會進入口鼻，而現(xiàn)場大部分務(wù)工婦女沒有佩戴口罩等防護工具;在豫東某工藝類車間,，因用膠需要,，整個車間內(nèi)彌漫著刺鼻的異味，而車間內(nèi)近一半員工沒有防護措施,。消防方面,，半月談記者調(diào)研的部分貧困縣服裝類、家具類車間沒有消防器具,，而扶貧車間大多屬于勞動密集型生產(chǎn)作業(yè)，一旦出現(xiàn)火情將不堪設(shè)想,。

河南省社科院政治與黨建研究所助理研究員劉剛表示,，在環(huán)保、消防問題和員工勞動保障問題上,，扶貧車間沒有特權(quán),，所屬企業(yè)負有直接責(zé)任,，必須通過環(huán)評、消防手續(xù),，有相關(guān)手續(xù)的,，在生產(chǎn)過程中必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不能檢查時一套,，平時生產(chǎn)時搞另一套,。

同時，政府應(yīng)把好“入口關(guān)”,。由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的是產(chǎn)業(yè),，而不是轉(zhuǎn)移工業(yè)污染。在小微企業(yè),、扶貧車間進入農(nóng)村時應(yīng)嚴格監(jiān)測,，要防止魚目混珠污染進村;日常運營中，要加強扶貧車間生產(chǎn)全過程監(jiān)管,，有污染行為和消防隱患的應(yīng)及時關(guān)停整改,。

打品牌、找市場,、探模式

在內(nèi)涵提升方面,，群眾期待扶貧車間通過創(chuàng)建獨立品牌，加大自主創(chuàng)新力度,，提升產(chǎn)品附加值,。部分扶貧車間產(chǎn)品品牌化建設(shè)滯后，效益低,，且企業(yè)規(guī)模比較小,，加工模式多為來料加工、來單加工,，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈,，企業(yè)核心競爭力不強。

另外,，少數(shù)扶貧車間出現(xiàn)建成后經(jīng)營困難的問題,。中部某省扶貧辦負責(zé)人告訴半月談記者，有些地區(qū)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，引進產(chǎn)業(yè)又有一定難度,，導(dǎo)致扶貧車間建成后短時間內(nèi)項目洽談、入駐慢;有的車間工程建設(shè)已經(jīng)完成,，卻沒有企業(yè)入駐,，項目仍在洽談中;有的甚至還未找到具體項目，造成一建成就歇業(yè),。

專家提醒,，不能為建扶貧車間而建扶貧車間,，必須在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)有意愿,、有市場和勞動力需求,，且群眾有意愿有能力承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作時，才能考慮開設(shè)扶貧車間,。濮陽等地扶貧車間之所以初步取得成效,，關(guān)鍵在于與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行了有效結(jié)合，企業(yè)聞市場而動,，政府做好服務(wù)引導(dǎo),，群眾積極參與，便有了一舉多得的結(jié)果,。

在外延擴展方面,，李金明表示，扶貧車間不能僅僅局限在加工車間一種方式,，還應(yīng)包括種植車間,、養(yǎng)殖車間等多種方式。以濮陽市的臺前縣,、清豐縣,、范縣為例，三縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同,，臺前縣除了依靠汽車配件,、羽絨、相框三大產(chǎn)業(yè)開設(shè)了大量扶貧車間外,，還依靠本地養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就近吸納就業(yè);清豐縣依靠食用菌產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村廣泛設(shè)立食用菌大棚;范縣則蓮藕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,。在各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，均可不同程度以扶貧車間模式,，服務(wù),、引導(dǎo)企業(yè)開設(shè)基地或車間，群眾就近就業(yè),。（記者 孫志平 王林園）