(兩會特稿)京晉浙監(jiān)察委“一把手”詳解試點談改革

中新社北京3月13日電 題：京晉浙監(jiān)察委“一把手”詳解試點談改革

中新社記者 曾鼐 李曉喻

憲法修正案11日表決通過，監(jiān)察委員會正式“入憲”,。13日,，監(jiān)察法草案提請十三屆全國人大一次會議審議，中國監(jiān)察體制改革邁出重要一步,。首批進行監(jiān)察體制改革試點的北京,、山西、浙江三地的監(jiān)察委負責人,，在兩會期間向外界詳解了三地相關(guān)改革試點工作,。

2016年11月,，京晉浙率先開展國家監(jiān)察體制改革試點，試點地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局),、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門相關(guān)職能整合至監(jiān)察委。一年后,，中共十九大作出部署,，將試點工作在全國推開。

試點改革重點何在,？“加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)既是改革的要求,，也是改革的目的?！比珖舜蟠?、北京市監(jiān)察委主任張碩輔表示，北京市監(jiān)察委已完成試點各項任務(wù),，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,；形成了高效順暢體制機制。

他介紹說,，北京去年線索處置數(shù),、立案數(shù)、處分人數(shù),、局級立案數(shù)和處分數(shù)均創(chuàng)改革開放以來歷史新高,。“實踐充分表明,，黨中央深化國家監(jiān)察體制改革的決策是完全正確的?！?/p>

談及監(jiān)察體制改革具體工作,，全國人大代表，山西省監(jiān)察委主任任建華介紹,，改革啟動以來,，把監(jiān)督放在了更重要的位置——超過半數(shù)在全省監(jiān)察機關(guān)一線工作的人員，主要從事監(jiān)督工作,，在“抓早抓小”“防微杜漸”方面積極探索,，基本實現(xiàn)日常監(jiān)督的常態(tài)化、全覆蓋,。

“監(jiān)督更全面有效,，對違紀違法案件的審查、調(diào)查更加深入,，也更加有震懾力,?！比谓ㄈA說。

針對改革中監(jiān)察委的職能,，全國人大代表,、浙江省監(jiān)察委主任劉建超介紹，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下紀委,、監(jiān)委合署辦公,，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能的體制,，是很重要的制度安排,。

隨著改革深入推進，也有輿論擔憂：監(jiān)察委與紀委合署辦公,，既執(zhí)紀又執(zhí)法,，是否會成為超級機構(gòu)？

張碩輔兩會期間在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站亦發(fā)表署名文章稱：“合署辦公并不意味著權(quán)力的擴大,，只意味著責任的加大,。”

他表示,，監(jiān)察委權(quán)力始終在嚴格的內(nèi)部監(jiān)督和全面的外部監(jiān)督之下運行：接受同級黨委和上級紀委監(jiān)委的監(jiān)督,；接受本級人大及其常委會的監(jiān)督；接受檢察機關(guān)的監(jiān)督,；接受民主監(jiān)督,、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,。從內(nèi)部工作機制來看,，也將監(jiān)委運行規(guī)范與紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則相銜接，對監(jiān)督,、調(diào)查,、處置工作程序作出嚴格規(guī)定。

對于監(jiān)察委“入憲”,，張碩輔認為,，這確立了監(jiān)察委作為國家機構(gòu)的法律地位；根據(jù)憲法制定監(jiān)察法,，依法賦予監(jiān)察委職責權(quán)限和調(diào)查手段,，將進一步推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化,。

談及未來的改革工作,，劉建超說，要完善機制加強監(jiān)察委內(nèi)部職責銜接,，深化紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)等的協(xié)作配合,，例如要理順執(zhí)紀監(jiān)督部門與審查調(diào)查部門,、派駐機構(gòu)的職責界限，進一步明確執(zhí)紀監(jiān)督部門的調(diào)查權(quán)限,、派駐機構(gòu)的監(jiān)察權(quán)限和工作程序等,，“將繼續(xù)深化改革工作?！?完)