全面從嚴治黨是統(tǒng)攬“四個偉大”的根本保證。只有堅持全面從嚴治黨，把黨建設(shè)好,、建設(shè)強,，我們黨才能帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險,、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的更大的勝利,。黨的十九大將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。打鐵必須自身硬,。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場硬仗,、苦仗，我們要正確把握生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展與全面從嚴治黨的關(guān)系,，清醒認識責任,，加強黨內(nèi)監(jiān)督，以堅強政治紀律作風(fēng)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

全面從嚴治黨是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本保證

生態(tài)文明建設(shè)功在當代,、利在千秋,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大,、力度之大,、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),。但也應(yīng)看到,，問題和困難仍然不少，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻,。打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要一支信念,、政治、責任,、能力,、作風(fēng)過硬的環(huán)保鐵軍，必須堅持全面從嚴治黨,。

突出政治建設(shè),。人心是最大的政治。牽動億萬人心的生態(tài)環(huán)境問題首先是政治問題,，必須站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，從人心向背,、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度,，來認識我們肩負的歷史使命。要把政治建設(shè)擺在首位,，不斷增強“四個意識”,，始終堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”,，把政治責任落到實處,。政治立場、政治方向,、政治原則,、政治道路都不是抽象的政治口號，而是具體的政治責任,，都要落實到實際工作中。要加強教育引導(dǎo),，不斷提高黨員干部政治站位,，增強其從事生態(tài)環(huán)保工作的使命感和責任心，以實際行動詮釋忠誠，以實際成效體現(xiàn)擔當,。

加強紀律建設(shè),。堅持生態(tài)環(huán)保工作開展到哪里，紀律建設(shè)就跟進到哪里,，紀律防線就延伸到哪里,。切實做到違紀必究，重點強化政治紀律和組織紀律,，進而帶動廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律,、生活紀律嚴起來,，使紀律始終成為帶電的高壓線；堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，重遏制,、強高壓,、長震懾，力度不減,、節(jié)奏不變,，不斷減少腐敗存量，堅決遏制腐敗增量,；堅持開展經(jīng)常性紀律教育,，深刻剖析違紀違法典型案件，打好典型案例通報曝光—支部座談會—專題民主生活會的“組合拳”,，使紀律處分的教育警示作用最大化,，讓黨員干部知敬畏、存戒懼,、守底線,。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子,，增強不想腐的自覺,，形成令行禁止的政治文化，確保黨員干部不掉隊,、環(huán)保事業(yè)不蒙塵,。

馳而不息糾正“四風(fēng)”?！八娘L(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性,。糾正“四風(fēng)”不能止步,，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。環(huán)保系統(tǒng)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主力軍,。環(huán)保部是環(huán)境保護部門的首腦機關(guān),，必須堅持以上率下，以更高的標準,、更嚴的要求,，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。要在鞏固糾正享樂主義,、奢靡之風(fēng)成果的基礎(chǔ)上,，堅決杜絕不思進取、不接地氣,、不抓落實,、不敢擔當和不作為、亂作為問題,，在反對形式主義,、官僚主義上下更大功夫，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,，堅持越往后執(zhí)紀越嚴,。繼續(xù)盯住會風(fēng)會紀等“小事”不放，抓具體,、補短板,、防反彈，積小勝為大勝,，管出習(xí)慣,、抓出成效、化風(fēng)成俗,。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)家風(fēng),，以良好家風(fēng)助力作風(fēng)建設(shè)。努力推進隊伍風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),，形成嚴,、真、細,、實,、快的作風(fēng)。

將管黨治黨責任貫穿到生態(tài)環(huán)保工作全過程

黨員干部必須牢記自己的第一身份是黨員,、第一職責是為黨工作,。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，堅持全面從嚴治黨,，把管黨治黨政治責任貫穿到生態(tài)環(huán)境保護工作全過程,。

堅持抓好黨建是最大的政績,。管業(yè)務(wù)就得管隊伍，管隊伍就要管思想,。無論是日常工作還是專項工作，主要負責同志都要堅決做到黨建工作同業(yè)務(wù)工作一起謀劃,、一起部署,、一起督查。匯報生態(tài)環(huán)保工作,，既要匯報業(yè)務(wù)工作情況,，又要匯報隊伍建設(shè)情況；部署生態(tài)環(huán)保工作,，既要安排具體工作,，又要對隊伍紀律作風(fēng)提出要求；檢查生態(tài)環(huán)保工作,，既要深入了解工作進展,，又要關(guān)心過問思想動態(tài)、隊伍狀況,，堅決防止“兩張皮”現(xiàn)象,。與此同時，不斷完善和落實全面從嚴治黨責任書等制度,，增強制度的執(zhí)行力和生命力,，形成明責、盡責,、考責的激勵與約束體系,。

堅持“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則、示范帶動,。無論是全面從嚴治黨還是部署各項工作,，習(xí)近平同志一再強調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。環(huán)保系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確認識管好自己與帶好隊伍的關(guān)系,，自覺從我做起,，用實際行動讓干部群眾感受到理想信念和高尚人格的強大力量，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”,。堅持正人先正己,，知行合一、言行一致,，帶頭講黨性,、重品行、作表率,。堅決摒棄說一套,、做一套,，堅決抵制“兩面人”。自覺按黨章黨規(guī)的標準嚴格要求自己,，既有管理權(quán)威又有人格魅力,，既有擔當?shù)膶捈绨蛴钟谐墒碌恼姹绢I(lǐng)，在科學(xué)決策,、選人用人,、干事創(chuàng)業(yè)等方面真正讓干部群眾信服。

堅持以提升基層黨組織的組織力為重點,。黨章對新時代基層黨組織建設(shè)提出了提升組織力,、突出政治功能等新要求。環(huán)保系統(tǒng)要注重發(fā)揮基層黨組織的職責作用,，不斷夯實履行管黨治黨責任的組織基礎(chǔ),。應(yīng)認真抓好基層黨組織書記培訓(xùn)，提升其抓黨建工作的意識和能力,；強化理想信念宗旨教育,，培養(yǎng)一支政治過硬、本領(lǐng)高強的黨員隊伍,；充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，尊重黨員主體地位，調(diào)動廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性,。同時,，組織開展政治思想業(yè)務(wù)工作交流，把基層黨支部建設(shè)成學(xué)習(xí)型,、實干型組織,。嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實好“三會一課”,，經(jīng)常性開展批評和自我批評,，培養(yǎng)知無不言、言無不盡,、言者無罪,、聞?wù)咦憬涞耐娟P(guān)系，推動黨內(nèi)政治生活莊重起來,、嚴肅起來,、規(guī)范起來，讓黨員受到深刻的黨性鍛煉,。

堅持落細落小落實的工作要求,。習(xí)近平同志強調(diào)，要把責任和工作抓實,，越是難度大,、見效慢的越要抓在手上,，不棄微末、不舍寸功,。環(huán)保系統(tǒng)要突出調(diào)查研究,，切實把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好,。重視制度建設(shè),，堅持依法行政、陽光行政,，在防范上多下功夫；充分發(fā)揮臨時黨支部作用,，不斷完善中央環(huán)保督察組“一督察兩報告”制度,。善于從身邊小事入手，在黨員干部日常交往,、言談舉止,、衣食住行等細節(jié)上聽其言觀其行，及時掌握其思想,、工作,、作風(fēng)狀況。注意在干部進退留轉(zhuǎn),、公務(wù)外出,、過年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊節(jié)點,，及時進行談話提醒,。做好家訪慰問和談心談話，隨時隨地關(guān)心干部,，讓其在政治上更好成長,、業(yè)務(wù)上更快提升。

將嚴管就是厚愛落實到精準有效監(jiān)督各方面

習(xí)近平同志指出,，監(jiān)督的出發(fā)點是愛護,，是對干部負責，防止干部從小錯到大錯,、從量變到質(zhì)變,，在錯誤的道路上越滑越遠。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量,。環(huán)保系統(tǒng)必須把嚴管就是厚愛落實到加強監(jiān)督的各方面,，精準有效開展監(jiān)督，主體責任和監(jiān)督責任一體落實,，持續(xù)用力,、久久為功,，營造山清水秀的政治生態(tài)。

在精準有效發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，在精準有效發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，抓早抓小,，防微杜漸,。細化黨委書記、紀委書記（紀檢組長）對班子成員日常監(jiān)督責任,，發(fā)揮好約談和談心的監(jiān)督作用,。對資金集中的重點項目加強內(nèi)部審計，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力,。發(fā)揮信訪舉報問題線索“主渠道”作用,，把嚴把實，善于從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)端倪,；發(fā)揮巡視“探照燈”“顯微鏡”監(jiān)督作用,，進行全面政治體檢，持續(xù)形成有效震懾,；發(fā)揮初核工作“偵察兵”作用,，嚴謹細致，確保初核結(jié)果真實準確,。堅持以好干部標準為尺子,，把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān),、形象關(guān),，既要站位高，又要把得準,，還要自覺接受干部群眾的評價,。

在精準有效運用“四種形態(tài)”上下功夫。堅持懲前毖后,、治病救人方針,，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，在精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”上下功夫,，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠組織,、相信組織、依靠組織,。自覺用好第一種形態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育，咬耳扯袖，紅臉出汗,，把問題消除在萌芽狀態(tài),，防止“破窗效應(yīng)”。正確把握“四種形態(tài)”之間的轉(zhuǎn)化條件,，做到寬嚴相濟,、精準得當。保持反腐敗高壓態(tài)勢,，對該采取第四種形態(tài)的絕不手軟,，因為沒有第四種形態(tài)的震懾，前三種形態(tài)就會失去基礎(chǔ),。在強化不敢腐的震懾的同時,，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺,，加快形成良好政治生態(tài),。

在精準有效問責上下功夫。堅持不履責就問責,，在精準有效問責上下功夫，問不落實之責,、問政治之責,，以強有力的問責喚醒責任意識。緊盯督查,、交辦,、巡查、約談,、專項督察“五步法”的每一步,，層層壓實責任、傳導(dǎo)壓力,，對失職失責的嚴肅問責,。組織對糾正“四風(fēng)”情況進行抽查，對糾正“四風(fēng)”不力的嚴肅問責,。對選人用人工作進行專項抽查,，對出現(xiàn)嚴重失責的嚴肅問責。通過實地調(diào)研了解,、約談等方式,，開展對黨組織履行全面從嚴治黨責任情況、對嚴肅黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查,，克服壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象,，解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強問題,，推動工作延伸到基層,、責任落實到基層?；鶎狱h組織或臨時黨支部全面從嚴治黨責任落實不到位的,，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責的，堅持失責必問,。對該問責而不問責的,，要對基層黨組織、紀檢組織嚴肅追究,。

（作者為中央紀委駐環(huán)保部紀檢組組長,、環(huán)保部黨組成員）

《 人民日報 》（ 2018年03月12日 07 版）