十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月11日17時30分舉行記者會,，邀請十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀,，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“憲法修正案”相關(guān)問題回答中外記者提問,。

成都商報記者提問

成都商報記者：這次的憲法修正案對設區(qū)的市的立法,、立法權(quán)予以了規(guī)定，請問這對中國地方治理有什么積極意義,？在地方立法權(quán)主體增多的情況下如何確保中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)一性？謝謝,。

鄭淑娜：我來回答這個問題,。我想在回答你這個問題之前，先介紹一點有關(guān)背景的情況,。我們知道,，地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系當中的一個重要組成部分，改革開放以來,，特別是十八大以來,，地方性法規(guī)在推進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展當中應該是起到了非常重要的作用。根據(jù)最新的統(tǒng)計,，我們現(xiàn)在全國的地方性法規(guī)的數(shù)量已經(jīng)達到了12600多件,。在我們改革開放以來，地方經(jīng)濟社會發(fā)生了很大的變化,，現(xiàn)在很多的地方城市規(guī)模是相當大的,。根據(jù)國務院2014年對城市規(guī)模劃定的新的標準，特大城市,，即500萬到1000萬常住人口的設區(qū)的市這樣的城市有87個,，占整個設區(qū)的市的30%。大型城市,，即300萬到500萬常住人口的設區(qū)的市有82個,，占29%。還有一類,，叫做超大城市,，即1000萬以上的人口，我們還有一些,，比如河南的南陽,，還有山東的臨沂，都超過了1000萬以上的人口,。

在地方管理這么一個規(guī)模大的地區(qū)的時候,，特別是在推進城鎮(zhèn)化建設過程中遇到的土地問題、人口問題、城市管理的問題,、環(huán)境問題,，以及社會管理的問題，方方面面,，錯綜復雜,。除了我們國家的法律、法規(guī),，還有省里的地方性法規(guī),，還有本地方一些自己特點的，國家法律,、法規(guī),，省里的法規(guī)不會給他去制定，它需要用法治來治理本地區(qū)各個方面的發(fā)展,。

根據(jù)這個新形勢,、新要求，我們黨的十八屆四中全會在決定當中就提出了要完善立法體制,，賦予設區(qū)的市地方立法權(quán),。落實四中全會精神，十二屆全國人大在2015年代表大會上,，對我國的立法法進行了修改,，這次修改有一個很重要的修改內(nèi)容，就是賦予所有設區(qū)的市立法權(quán),。當然是對設區(qū)的市的立法權(quán)有一定的限制,，包括三個方面，一個是城鄉(xiāng)建設與管理,，一個是環(huán)境保護,，一個是歷史文化保護。