3月10日,，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議,。這是王歡委員作大會發(fā)言。 新華社記者 燕雁 攝

近年來,，“減負”已成為多方關(guān)注的熱點問題,。從中央到地方高度重視,，出臺了多項政策措施，取得了一定效果,，但仍存在一些問題：“一刀切”的量化規(guī)定忽視了學(xué)生的個體差異和地區(qū),、校際間的現(xiàn)實差距,；校內(nèi)“減負”校外“增負”，各類“輔導(dǎo)班”“培優(yōu)班”讓家長“愛恨交加”,，教師,、家長特別是學(xué)生的“減負”獲得感還不強。出現(xiàn)這些情況的原因是多方面的：

首先,，優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求,。家長讓孩子“上好學(xué)”的強烈愿望與教育發(fā)展“不平衡不充分”的矛盾，使“望子成龍,、望女成鳳”的美好愿望,，異化成了“不能輸在起跑線上”的焦慮不安和急功近利，“輔導(dǎo)班”成了一些家長的無奈選擇,。有限的課余時間被不斷擠壓,，很多孩子“不是在輔導(dǎo)班，就是在去輔導(dǎo)班的路上”,，長此以往負擔(dān)怎能不重,？

其次，基礎(chǔ)教育承載了很多“基礎(chǔ)”之外的內(nèi)容,。社會發(fā)展對教育的要求越來越多元,，但學(xué)校教育、家庭教育,、社會教育的定位卻不夠清晰,。越來越多的目標被加給學(xué)校和學(xué)生，越來越多的內(nèi)容要“進校園”“進課堂”,，基礎(chǔ)教育承載了太多基礎(chǔ)之外的東西,，忽略了學(xué)生“長”的規(guī)律而過多關(guān)注“成”的效果。

第三,，教育綜合改革還需進一步深入,。為滿足國家、地方,、校本三級課程建設(shè)的需要,，教師在大綱規(guī)定的學(xué)科課程外，還要開發(fā)各種實踐課程,、綜合課程,，課程體系膨脹過快、種類過多,，而學(xué)生在校時間有限,，于是大量的作業(yè)被延伸到了課外。學(xué)科之間、學(xué)段之間,、教師之間缺少銜接整合,，“動手實踐、創(chuàng)意制作,、考察調(diào)研,、親子合作”等新的作業(yè)形式與日俱增，疊加起來成為沉重的負擔(dān),。

孩子成長成才，當然應(yīng)該勤奮努力,，但凡事皆有度,，一旦喪失了學(xué)習(xí)興趣，磨光了學(xué)習(xí)愿望,，讓“孩子傷在了起跑線上”,，小苗再難成棟梁！黨的十九大報告指出,，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,。為此建議：

一、 強化義務(wù)教育均衡發(fā)展,，提供更多優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源,。深入推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團化辦學(xué),，推進區(qū)域,、集團教師一體化管理，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育供給,。提高教育信息化水平,，促使優(yōu)質(zhì)資源向更大范圍輻射，緩解供求矛盾,。盤活政府投入,，充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源,，引入社會志愿服務(wù)力量,，讓孩子“三點半”放學(xué)后有妥善安排，滿足個性化需求,。

二,、 規(guī)范課程設(shè)置、深化評價改革,，有針對性地做好“減負”“四則運算”,。“加法”,，就是把孩子的睡眠和運動時間加上去,，把親近自然和興趣愛好加上去,；“減法”，就是嚴控課內(nèi)外作業(yè)的數(shù)量,、種類,、形式、難度,，把不必要的負擔(dān)減下來,；“乘法”，就是把多元評價的激勵機制成倍拓展,；“除法”,，就是將違規(guī)的校外補課、辦班,，以及各種違反學(xué)生成長規(guī)律的比賽堅決去除,。

三、 著力提高課堂教學(xué)效益,，實現(xiàn)教育主陣地的內(nèi)涵式“減負”,。在課程開發(fā)中嘗試打破學(xué)科邊界，發(fā)揮課程整體育人的功能,。推動育人模式的系統(tǒng)變革,。大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化,、創(chuàng)新型教師,，打破學(xué)科分割，轉(zhuǎn)變以學(xué)科為中心的研修培訓(xùn)模式,，讓各級管理架構(gòu)服務(wù)于學(xué)生整體發(fā)展,。

四、 大力宣傳“基礎(chǔ)教育為人生發(fā)展奠基”的價值取向,，促進學(xué)校教育,、家庭教育、社會教育有效銜接,。讓家庭教育回歸本源,，培育親情、傳承家風(fēng),、養(yǎng)成良好習(xí)慣,；讓社會教育規(guī)范有序，使孩子尚德明禮,、關(guān)愛他人,、多樣發(fā)展；讓學(xué)校教育回歸本質(zhì)，為學(xué)生的人生發(fā)展奠基,。三方互為補充,、良性互助，在“減負”問題上形成合力,，讓“減負”帶來實實在在的獲得感,！