3月8日,，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,。這是陳進(jìn)行委員作《建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度推進(jìn)國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化》的發(fā)言。 新華社記者 高潔 攝

完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，健全公司法人治理結(jié)構(gòu),，是國有企業(yè)改革的重要任務(wù),。中共十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,，國有企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展,，多數(shù)國有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。但從現(xiàn)實(shí)情況看,，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度仍需要進(jìn)一步完善,，部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還需要加快健全。為此建議：

一,、 要牢牢守住黨對(duì)國有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一生命線,。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,，必須一以貫之,；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”,，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。要全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，明確黨組織在企業(yè)決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分,。建議對(duì)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修改，從法律上保障發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用,。

二,、 要以混合所有制改革為突破口。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。發(fā)展混合所有制有利于促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運(yùn)行效率,，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展。建議適時(shí)對(duì)近年開展的混合所有制改革試點(diǎn)情況,，包括操作程序,、國資定價(jià)、股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行總結(jié),，形成制度并加快復(fù)制推廣,。針對(duì)改革中反映出來的一些問題，建議適當(dāng)提高民營企業(yè)持股比例,，增強(qiáng)民營資本參與混合所有制改革的積極性,；健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層員工的改革獲得感,；打通改革容錯(cuò)機(jī)制,、創(chuàng)新包容機(jī)制政策落地的“最后一公里”，讓企業(yè)家放開手腳,、甩開膀子干事,。

三、 要堅(jiān)持以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為中心任務(wù),。以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),，加快健全各司其職、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡的公司治理機(jī)制。針對(duì)一些董事會(huì)形同虛設(shè),、未能發(fā)揮應(yīng)有作用的問題,，建議加快簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策,、選人用人,、薪酬分配等權(quán)利，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用,，可以考慮擴(kuò)大中央企業(yè)董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)范圍,；加強(qiáng)董事會(huì)和董事隊(duì)伍建設(shè)，成立外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì),，健全董事會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，完善運(yùn)行機(jī)制,，確保權(quán)利放得下,、接得住、運(yùn)行好,。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度,，維護(hù)經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán),，強(qiáng)化激勵(lì)約束，有效激發(fā)經(jīng)理層活力,。以內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，一方面暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道,，另一方面合理增加市場化選聘比例,。加快多層次人力資源市場建設(shè)，打造企業(yè)家,、專職董事與監(jiān)事隊(duì)伍,。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng),、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,。

四、 要持續(xù)健全高效協(xié)同的監(jiān)督體系,。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系,，明確監(jiān)事會(huì)、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視與法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督職責(zé),。發(fā)揮監(jiān)事會(huì)專門監(jiān)督功能,，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，完善監(jiān)督工作體制機(jī)制,，突出監(jiān)督重點(diǎn),，提升監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有效性。整合力量,，健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化出資人監(jiān)督，健全國有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度,，實(shí)施信息公開,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。