黨的十九大指出,，要更加注重軍民融合,，堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，形成軍民融合深度發(fā)展格局。全國兩會召開前夕,，習近平總書記在十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上再次強調(diào),，要增強使命感和責任感，真抓實干，緊抓快干,，不斷開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面,。軍民融合，也是兩會期間委員們關(guān)注的熱點話題,。

讓軍民產(chǎn)業(yè)騎上“共享單車”

——多份黨派提案集中關(guān)注軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 廉維亮）今年的政府工作報告中提出,“要顯著提升軍事裝備現(xiàn)代化水平,，軍民融合深度發(fā)展?！逼平怏w制機制障礙,，推進軍民融合深度發(fā)展，同樣是民建中央,、民進中央,、臺盟中央等多個民主黨派中央提案聚焦的熱點話題之一。

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民建中央：從“最先一公里”到“最后一公里”全程融合

“當前,，推進軍民融合深度發(fā)展面臨的主要問題突出表現(xiàn)在體制機制障礙有待進一步破解,?！泵窠ㄖ醒朐谔岚钢刑岢?，目前“民參軍”門檻和壁壘仍在，軍工人才技術(shù)和裝備參與地方經(jīng)濟建設(shè)仍存障礙,。

為此,，民建中央建議，要打破市場準入壁壘,，積極支持“民參軍”,。簡化“民參軍”審批，允許民口企業(yè)以備案方式自主研發(fā)軍工產(chǎn)品,；開展軍民融合企業(yè)認定,，針對“民參軍”民企出臺優(yōu)惠政策；探索軍民融合企業(yè)進行混合所有制改革工作,，吸引社會資本參與組建軍民融合產(chǎn)業(yè)基金,。

“要把技術(shù)研發(fā)的‘最先一公里’和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’有機融合，確保軍用技術(shù)在首先滿足國防需求的同時,，通過一定的解密手段和技術(shù)更改,，在第一時間滿足民口需求?！痹谔岚钢?，民建中央還著重就加快標準化建設(shè)，解決軍民兩用技術(shù)同源性問題提出意見,，建議廢除市場適應(yīng)能力不強的可替代的軍用標準,；非特定領(lǐng)域軍品生產(chǎn)與民用產(chǎn)品生產(chǎn)建立統(tǒng)一標準；縮小武器裝備科研生產(chǎn)許可范圍,，大幅放寬低保密級軍品配套許可限制,。

此外,，民建中央還提出應(yīng)加大金融支持力度，提高金融服務(wù)水平,，探索建立國家,、地方、民間等多元化,、多層次的軍民融合投融資機制,。

民進中央：架設(shè)“軍轉(zhuǎn)民”橋梁，打通“民參軍”路徑

計劃經(jīng)濟體制下,，軍工企業(yè)按照“軍方下達任務(wù)—企業(yè)組織生產(chǎn)—產(chǎn)品交付—成本費用核算”的管理模式進行產(chǎn)品研制,、生產(chǎn)、交付及售后等工作,，其生產(chǎn)立項,、投資、擴能技改等經(jīng)營決策需按程序逐級審批,，審批周期長,，決策遲緩，難以同現(xiàn)代市場經(jīng)濟接軌,。

民進中央在提案中提出,，目前軍民融合的程度有待深入，一些制約軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性機制性問題尚需破解,。

提案認為,，軍、地雙方多年形成的管理體制差異和思維定式,，造成軍地之間的隔閡“壁壘”仍然存在,，相互之間溝通不充分，未能進行深度的,、實質(zhì)性的,、互補性的融合發(fā)展。

此外,，我國標準化體系采用軍用標準和民用標準分體系建設(shè)方式,，造成標準體系缺乏關(guān)聯(lián)、標準重復建設(shè)等問題,，也極大影響了軍品民品的互用互通,。

十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議強調(diào)，國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是推動軍民融合深度發(fā)展的“試驗田”,，探索新路徑新模式,，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。民進中央在提案中建議，試驗區(qū)的主要探索可集中在三個方面：一是中央軍工企業(yè)改革對中央在各省軍工企業(yè)的管理體制,，實行最大程度的放權(quán)賦權(quán),，保障中央在各省軍工企業(yè)自主投資、自主決策等各項權(quán)利,；二是明確中央軍工企業(yè)對各省軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展責任,，實行投資傾斜、政策傾斜,；三是中央向各省放權(quán),，允許各省在發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)方面進行創(chuàng)制性改革。

“架設(shè)‘軍轉(zhuǎn)民’的橋梁,，將具有推廣價值的軍用標準轉(zhuǎn)化為國家標準,。打通‘民參軍’的路徑，在軍用標準中加大采用先進,、適用的民用標準的力度,。聚焦軍民共用需求，整合修訂標準化對象相同的國家標準和軍用標準,?！泵襁M中央提出，應(yīng)著力推進軍民兩大標準體系融合,，對現(xiàn)有《標準化法實施條例》及軍用標準化相關(guān)法規(guī)等進行修改完善,，為軍民兩大標準體系融合提供政策保障,。

臺盟中央：形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的發(fā)展格局

軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略,，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局,，可實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一。

臺盟中央的提案重點分析了目前我國軍民融合發(fā)展仍存在的短板——依然存在著制約軍民融合發(fā)展的思想觀念,、體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性不完善等問題,；軍地部門間軍民融合信息不對稱,，需求對接不暢；“民參軍”準入程序繁,、門檻高,、周期長、協(xié)同少,，造成軍民融合的龍頭企業(yè)少,、有資質(zhì)的民企少、準入流程繁瑣； 缺乏專門對接服務(wù)軍民融合的機構(gòu)和公共服務(wù)平臺,；“民參軍”的數(shù)量與質(zhì)量有待提升,、雙向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運營有待進一步加強。

如何加快形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局，提案建議要立足軍民雙方要素資源共享,、技術(shù)互轉(zhuǎn),，促進軍民全要素融合和協(xié)同創(chuàng)新；大力拓寬軍民融合企業(yè)的融資渠道,，改善軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,。

“要加強軍民融合發(fā)展的組織領(lǐng)導，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展,，騎好軍民融合的‘共享單車’,。”臺盟中央提出,，實施軍民產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃,支持和引導民企參予武器裝備科研生產(chǎn)維修服務(wù)和競爭性的采購,，支持軍品生產(chǎn)企業(yè)擴能改造，大力培育“民參軍”的重點行業(yè)和骨干企業(yè),。