新華社北京3月6日電 題：廣聚眾智，讓政府決策更科學(xué)——2018年國(guó)辦再派180多人“旁聽(tīng)”全國(guó)兩會(huì)

新華社記者韓潔,、劉羊旸,、葉昊鳴

3月5日下午3時(shí),，上海代表團(tuán)在北京飯店審議政府工作報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)，后排一位工作人員凝神傾聽(tīng)，不時(shí)用筆飛速做著記錄，統(tǒng)一印發(fā)的記錄紙上留下代表們的討論心聲,。

他是來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳秘書二局的工作人員許平，也是今年全國(guó)兩會(huì)專門負(fù)責(zé)上海代表團(tuán)的國(guó)辦“旁聽(tīng)員”,。

“這是我第三次擔(dān)任兩會(huì)團(tuán)組旁聽(tīng)員,。每年此時(shí)都要原汁原味把人大代表和政協(xié)委員的聲音帶回國(guó)辦?！痹S平說(shuō),。

在距離北京飯店20公里左右的昆泰飯店，5日下午討論開(kāi)始前,，來(lái)自國(guó)辦秘書三局的冷張君早早來(lái)到會(huì)議室,，等候全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第45組醫(yī)藥衛(wèi)生界的委員們。

“國(guó)辦從2016年開(kāi)始安排工作人員旁聽(tīng)兩會(huì),，我已連續(xù)參與了三年,。”冷張君告訴記者,，無(wú)論人大還是政協(xié)，每一個(gè)小組都會(huì)有來(lái)自國(guó)辦的工作人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng),。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間,，國(guó)務(wù)院辦公廳再次派出180多名工作人員到人大、政協(xié)各團(tuán)組,，現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)記錄代表委員的意見(jiàn)建議,。

“做好旁聽(tīng)兩會(huì)工作，是主動(dòng)接受監(jiān)督、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,，是廣聚眾智眾力,、服務(wù)科學(xué)決策的有效渠道，是凝聚各方共識(shí),、提振信心干勁的重要舉措,。”國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)孟揚(yáng)在兩會(huì)前夕國(guó)辦召開(kāi)的旁聽(tīng)2018年全國(guó)兩會(huì)工作動(dòng)員會(huì)上說(shuō),。

旁聽(tīng)代表委員們發(fā)言,，不只是“帶著耳朵、動(dòng)動(dòng)筆”之類的簡(jiǎn)單記錄,，記者了解到這是一件智力含量,、時(shí)效要求都非常高的重要工作。

一方面,，根據(jù)國(guó)辦要求,，所有記錄必須確保內(nèi)容“原汁原味”，緊抓“干貨”“硬貨”,。

“每一位代表都是各自領(lǐng)域的專家和佼佼者,，要跟得上他們的思路和節(jié)奏，更好地理解他們所提建議的緣由,、論據(jù),，必須提前做足功課?！痹S平說(shuō),，他已反復(fù)熟讀今年上海市政府工作報(bào)告，并了解上海團(tuán)每一位代表的履歷,，做到“手中有糧,、心中不慌”。

“上海是全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵,，創(chuàng)新發(fā)展的先行者,。今年，我在完成國(guó)辦布置的任務(wù)同時(shí),，將重點(diǎn)關(guān)注代表們有關(guān)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議。這方面與我日常工作有關(guān),，也是一個(gè)非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),。”許平說(shuō),。

另一方面,，信息反饋絕不過(guò)夜。國(guó)辦要求，工作人員每天中午12點(diǎn)半,、下午6點(diǎn)之前都要把上午和下午的旁聽(tīng)記錄第一時(shí)間匯總,、報(bào)送后方匯總部門。與往年相比,，今年在時(shí)效性上要求更高,。

“我們做好的記錄，要在小組討論結(jié)束后立即傳給匯總組同志,。他們會(huì)進(jìn)一步匯總整理,，晚上加班熬夜，把這些一手材料形成簡(jiǎn)報(bào)放在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的桌上,。需要向代表委員回應(yīng)的意見(jiàn)建議還會(huì)第一時(shí)間轉(zhuǎn)給相關(guān)部門,，有些委員第二天就能收到相關(guān)部門的反饋?！崩鋸埦f(shuō),。

據(jù)介紹，今年旁聽(tīng)工作對(duì)人大,、政協(xié)各團(tuán)組實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，主要任務(wù)是旁聽(tīng)記錄代表委員對(duì)政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告,、預(yù)算報(bào)告分組討論情況,，匯總意見(jiàn)建議，報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和政府工作報(bào)告起草組,，還將選擇部分具有普遍性,、典型性的意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門回應(yīng)。

記者從國(guó)辦了解到,，去年旁聽(tīng)工作最終形成700多份發(fā)言記錄,、8000余條意見(jiàn)建議，從梳理匯總中摘編具有代表性的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)給相關(guān)部門回應(yīng),，并對(duì)此逐一跟蹤督辦,，在規(guī)定的時(shí)限里各有關(guān)部門均以電話溝通、當(dāng)面溝通,、書面答復(fù),、座談交流等形式，向代表委員作出回應(yīng),，代表委員對(duì)回應(yīng)普遍表示滿意,。

此外，去年兩會(huì)期間,，政府工作報(bào)告共修改78處，其中38處是采納了旁聽(tīng)記錄匯總的意見(jiàn)。

“我曾就長(zhǎng)江流域水環(huán)境治理和保護(hù)提出建議后,，政府相關(guān)部門一直和我保持聯(lián)系溝通,，說(shuō)明情況和將采取的措施?！比珖?guó)人大代表,、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安表示，國(guó)辦工作人員來(lái)到會(huì)場(chǎng)旁聽(tīng),，會(huì)更有一種“現(xiàn)場(chǎng)感”,，密切了代表和政府之間的溝通，讓代表建言得到更直接反映,，也是加強(qiáng)人大監(jiān)督政府工作很好的探索,。