人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 顧磊）針對貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)缺乏的問題，目前國家政策有兩個“大招”：一是“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”,，覆蓋集中連片特困地區(qū)6-12歲在校兒童,；二是國家衛(wèi)生計生委與全國婦聯(lián)在集中連片特殊困難地區(qū)合作實(shí)施的“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”，為6-24月齡的兒童提供營養(yǎng)包和科學(xué)喂養(yǎng)知識技能的支持,。

這兩大行動錢花了不少,，成效卓著。然而在全國政協(xié)委員,、民進(jìn)中央副主席朱永新看來,，還應(yīng)補(bǔ)上3-5歲年齡階段幼兒的“缺”,。為了阻斷營養(yǎng)貧困的代際傳遞，政府部門應(yīng)調(diào)整相關(guān)政策,，惠及更多群體,；另一方面，“為5加油——學(xué)前兒童營養(yǎng)改善計劃”這樣的社會創(chuàng)新,，更應(yīng)大力支持,。

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營養(yǎng)不良會造成GDP損失

現(xiàn)實(shí)并不容樂觀?！吨袊用駹I養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測 2010-2013》結(jié)果顯示,，農(nóng)村0-5歲兒童的生長遲緩率和低體重率分別為11.3%和3.2%，而貧困農(nóng)村則分別高達(dá)19.0%和5.1%,。城鄉(xiāng)兒童缺鐵性貧血問題依舊不容輕視,，兒童貧血患病率也較高，微量營養(yǎng)素缺乏狀況依然存在,。

按照世界銀行的計算方法,，中國兒童營養(yǎng)不良的情況將造成3%~5%的GDP損失。要實(shí)現(xiàn)《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》和《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》所規(guī)劃的“到2020年基本消除營養(yǎng)不良現(xiàn)象,，全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下,，貧血率控制在12%以下”的戰(zhàn)略目標(biāo)，依然存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。

朱永新委員介紹,，造成現(xiàn)階段我國兒童營養(yǎng)不良的主要因素來自幾個方面。

首先,，留守兒童無人照顧,，難以保證營養(yǎng)充足；其次,，地域限制,，生活環(huán)境中沒有足夠的營養(yǎng)供給，部分農(nóng)村作物種植單一,，造成兒童營養(yǎng)攝入不均衡,；再者，撫養(yǎng)人和兒童本身的營養(yǎng)健康意識不足,，比如母乳喂養(yǎng)比例,、貧血知曉度等營養(yǎng)相關(guān)意識、行為的比例均不高,，隔代撫養(yǎng)的現(xiàn)象普遍,，撫養(yǎng)者的營養(yǎng)觀念還處于“貧困”狀態(tài)等；此外,，地方食品衛(wèi)生監(jiān)管薄弱,，管理職責(zé)不清,，造成農(nóng)村地區(qū)食品安全存在隱患，兒童營養(yǎng)問題涉及民政,、衛(wèi)生,、教育等多部門，責(zé)任分散,，協(xié)調(diào)難度較大,。

補(bǔ)齊短板才能提升效果

針對目前貧困兒童營養(yǎng)問題所出現(xiàn)的復(fù)雜性、地域性和不均衡型等特征,，朱永新委員提出建議：

首先,，完善頂層設(shè)計，建立全國性的跨部門的兒童營養(yǎng)改善協(xié)調(diào)機(jī)制,?！敖ㄗh由國家發(fā)展與改革委員會牽頭，聯(lián)手教育部,、衛(wèi)計委等部門及其各地分支機(jī)構(gòu),，在國家兒童營養(yǎng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,，因地制宜,，設(shè)定區(qū)域性兒童營養(yǎng)改善的目標(biāo)并將其作為地方政府業(yè)績考核的重要內(nèi)容，建立由上至下,，既能對接宏觀政策,，又可輻射社會基層的管理組織體系，推動營養(yǎng)戰(zhàn)略的落實(shí),?！?/p>

其次，調(diào)整現(xiàn)有國家兒童營養(yǎng)改善項目的覆蓋范圍,，補(bǔ)足短板,，提升國家兒童營養(yǎng)項目的效果。建議提高“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”覆蓋兒童的年齡上限到36月齡（幼兒園入園前）,，由國家衛(wèi)生計生委按照現(xiàn)有組織框架進(jìn)行統(tǒng)一管理,。與此相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB22570-2014輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完善，為營養(yǎng)補(bǔ)充的配方范圍,、產(chǎn)品形態(tài)提供的科學(xué)依據(jù),。同時，降低“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”覆蓋兒童的年齡下限到36月齡（幼兒園入園）后,，由教育部按照現(xiàn)有組織框架進(jìn)行統(tǒng)一管理,，幼兒園可以根據(jù)自身條件采用上述輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品或營養(yǎng)餐、蛋奶加餐等形式靈活開展,。

此外,，強(qiáng)化在校,、在園兒童的“食育”，提升兒童營養(yǎng)意識,，建立科學(xué)健康營養(yǎng)觀念,。建議引進(jìn)新教育研究院研發(fā)的《新生命教育》教材（含有營養(yǎng)知識與健康安全內(nèi)容），或者由教育部牽頭編制針對幼兒園及小學(xué)的營養(yǎng)教育課程,，從根本上建立下一代人的營養(yǎng)觀念,。

鼓勵社會力量不斷創(chuàng)新

在朱永新委員看來，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)狀況的改善離不開社會力量的參與,。他舉例說,，中國發(fā)展研究基金會和安利公益基金會等公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展的“為5加油——學(xué)前兒童營養(yǎng)改善計劃”，圍繞營養(yǎng)補(bǔ)充咀嚼片這一核心公益產(chǎn)品,，并延展至幼兒營養(yǎng)教育,，目前已覆蓋7個省市1.7萬兒童。經(jīng)國家疾控中心評估,，兒童生長遲緩率從17.6%下降到8.1%,，下降54%，總貧血率從37.6%下降到29%,，下降22%,，對兒童營養(yǎng)改善成效顯著。

朱永新委員建議,，以全國婦聯(lián),、國家關(guān)心下一代工作委員會等全國性社會組織、團(tuán)體為平臺,，社區(qū),、街道辦、村委會等基層組織為依托,，廣泛吸納非營利機(jī)構(gòu),、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)參與,，因地制宜,，從多維度、多角度解決兒童營養(yǎng)問題,。

“世界各國的實(shí)踐經(jīng)驗表明,，兒童營養(yǎng)干預(yù)項目具有很高的成本效果，其效益可以達(dá)到成本的5—200倍,。建議作為國家戰(zhàn)略,，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，調(diào)動各方力量與資源解決問題?！敝煊佬挛瘑T說,。