法制晚報·看法新聞（記者 李洪鵬）煙草流行已成為危害公眾健康并帶來嚴重后果的全球性問題,。

3月3日上午,，全國政協(xié)委員、馮玉祥之孫女馮丹龍接受法制晚報·看法新聞記者采訪時表示,，今年她的建議是國務(wù)院盡快審議通過并實施《公共場所控制吸煙條例》,，相關(guān)規(guī)定應(yīng)與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相一致,，即所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。

加速全國公共場所控煙立法的提案

馮丹龍表示,，2016年10月,，由中共中央、國務(wù)院頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行為》中明確提出“開展控煙限酒：全面推進控煙履約,，加大控煙力度,，運用價格、稅收,、法律等手段提高控煙成效,。深入開展控煙宣傳教育。積極推進無煙環(huán)境建設(shè),，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法,。推進公共場所禁煙工作，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙,，把黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)。強化戒煙服務(wù),。到2030年,，15歲以上人群吸煙率降低到20%?！?/p>

制定并實施《公共場所控制吸煙條例》,，是實現(xiàn)黨中央健康中國戰(zhàn)略的一項法制保障措施。

煙草流行已成為危害公眾健康并帶來嚴重后果的全球性問題,。我國是全球最大的煙草生產(chǎn)國和消費國,，占全球不到五分之一的人口卻消費了占全球44％以上的卷煙。厲行控煙,，是實施健康中國的重要而可行的根本措施之一,。

馮丹龍稱，全國人大常委會批準世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）在我國正式生效已12年,，但我國至今尚未制訂全國性控煙法律或法規(guī),。據(jù)統(tǒng)計，從《公約》生效的2005到2014年的10年間,，全球煙草銷量（除中國外）下降12.68%,，唯有中國的煙草銷量不降反升，10年銷量增加了30.18％,。這既有損我國負責任大國的形象,，也侵害了人民健康權(quán)益。

國內(nèi)地方立法初見成效,，公共場所禁煙得到人民群眾廣泛支持。近幾年來，京,、滬,、廣、深等18個城市公共場所無煙立法,，其中北京和上海公共場所禁煙立法起到了標桿作用,，在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響。無論從對國民健康的全面保護還是從立法成本考量,，頒布全國《公共場所控制吸煙條例》已經(jīng)刻不容緩,。

馮丹龍表示，國務(wù)院法制辦曾于2014年11月24日公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》,，公開征求意見,。但這項利國利民的法規(guī)拖了3年多至今未能出臺。她建議,，國務(wù)院盡快審議通過并實施《公共場所控制吸煙條例》,，相關(guān)規(guī)定應(yīng)與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相一致，即所有室內(nèi)公共場所,、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙,。

控煙“世家”

在制藥企業(yè)工作數(shù)十年的經(jīng)歷，使得她格外關(guān)注健康問題,。就在9年前,，還是上海市人大代表的馮丹龍，領(lǐng)銜提出并參與了原《上海市公共場所控制吸煙條例》立法的過程,，提出了“無煙世博”的理念,。2013年，她的身份轉(zhuǎn)為住滬全國政協(xié)委員,，在參政議政的過程中,，仍然就控煙問題積極建言獻策。

擔任第十二屆全國政協(xié)委員以來,，每次全國兩會期間,，馮丹龍都會就控煙的話題形成專門提案提交全國政協(xié)。

比如,，2013年,，馮丹龍聯(lián)合多位委員提交的《關(guān)于盡快制定〈公共場所禁止吸煙法〉的建議》，呼吁推動全國性公共場所禁止吸煙立法工作進程,，保護廣大群眾免受二手煙的危害,，得到了相關(guān)部門的重視。這也成為國家衛(wèi)計委制定《公共場所控制吸煙條例》的重要推動力量,。

成果碩碩,，熱情不減,。馮丹龍說，自己一直行走在努力推動控煙的路上：“我是個具有實干精神的樂觀主義者,，希望我們每個人都能夠成為控煙的推動者,，為我們和子孫后代建立一個遠離煙草危害的生活環(huán)境、為實現(xiàn)健康中國夢而不懈努力,！”

2015年,，她向全國政協(xié)提交的一份提案建議，進一步提高煙草制品稅率,，實行稅價聯(lián)動,，同時提高煙草稅用于戒煙服務(wù)和戒煙治療，得到了有關(guān)方向和積極回應(yīng),。當年,，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《調(diào)整卷煙消費稅政策問題通知》，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%,，并按0.005元/支加征從量稅,。這個政策有望降低煙草消費，同時增加政府財政收入,。

“在控煙問題上,，我的家庭是有傳承的。我的爺爺曾經(jīng)煙癮很大,，但他為了訓(xùn)練一支有素養(yǎng)的軍隊,，在西北軍中發(fā)布‘戒煙令’，并立下規(guī)矩：誰要是吸煙,，就把煙頭吃了”,。馮丹龍介紹，奶奶李德全是新中國第一任衛(wèi)生部長,，一直倡導(dǎo)控煙,。她的方式很溫和，經(jīng)常買一把糖,，開會時發(fā)給大家,，叫大家吃糖不要抽煙。有時還把糖果發(fā)到抽煙的外賓手里,，外賓不知所以然,，翻譯一說，賓主哈哈一笑,，無意中拉近了彼此的距離,。

法制晚報·看法新聞記者了解到，馮丹龍的奶奶李德全還是第四屆全國政協(xié)副主席,。馮丹龍自幼在奶奶身邊長大,，在她的記憶中,，“她是個特別樂觀的人，嗓子很亮,，總是唱自己編的歌謠,。每天，她都帶著我和弟弟散步鍛煉身體,，還邊走邊唱。其中一首是控煙歌：煙有尼古丁,，叫你鼻子發(fā)炎,，肺發(fā)黑……”