《半月談》記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些多部門交叉施政的領(lǐng)域存在決策“翻燒餅”現(xiàn)象。部門之間“神仙打架”,，基層成了“角力場”,。某地有一個光伏扶貧項目，農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)建成了,，國土部門卻以保護基本農(nóng)田為由責(zé)令拆除,，讓基層干部左右為難，群眾利益受到嚴(yán)重損害,。

俄國作家克雷洛夫講過一則寓言故事：天鵝,、大蝦和梭魚把一輛車往不同的方向拉，拼命地拉呀拉,。車子雖說不算重,，可天鵝伸著脖子要往云里鉆，大蝦弓著腰兒使勁往后靠,，梭魚一心想往水里跳,。作家感慨道：“究竟誰是誰非，我們管不著,，只知道,，大車至今仍在原處?！?/p>

社會治理也是如此,。政出多門、施政相互矛盾,，不能說政府部門不作為——從各自的角度出發(fā),，批準(zhǔn)項目是一種作為,，叫停項目也是一種作為。但是,，作為與作為之間相互否定甚至“翻燒餅”,，就會讓具體干事的人無所適從,。從企業(yè)和群眾的角度看,，這種“理直氣壯”的作為甚至比不作為還壞。

社會治理也像一輛滿載期許的大車,，需要各方同向發(fā)力,，不能互相掣肘。部門之間的職能分工往往是條塊化的,，但決不能過分強調(diào)條塊化,，而割裂了政策的統(tǒng)一性、連貫性,。各部門在施政過程中務(wù)必從大局著眼,，相互配合、聚集合力,，確保政策的順暢統(tǒng)一,，這是習(xí)近平總書記強調(diào)的治國理政的系統(tǒng)思維。

以系統(tǒng)思維聚集合力,，還需要有人牽頭協(xié)調(diào),。過去，不少領(lǐng)域存在九龍治水的情況,，要么“誰都可以管,、但誰都不管”，要么部門之間“各唱各的調(diào),，各吹各的號”,，無人協(xié)調(diào)。究其原因,，都是責(zé)任不明確所致,。除了一些地方推行的部門聯(lián)席會議制度外，不妨借鑒重大突發(fā)事故處置的“第一指揮權(quán)”機制——某一事項,，哪個部門最先受理,，哪個部門就是第一責(zé)任方，負責(zé)對接協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門,，論證項目的合法性,、可行性，確保政策的統(tǒng)一,。

“神仙打架”的根本原因還是為民意識的淡薄,。任何一項政策的實施，根本目的都是造福群眾。不論部門分工有何不同,，出發(fā)點,、著力點都應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)，而不是算計部門利益,。為了自己管理方便或免于擔(dān)責(zé),，置百姓利益于不顧，對并非絕對不可為的事項一刀切地禁止或放任不管,，本質(zhì)上都是一種“蠻作為”,。它不是真的要作為，而是推卸責(zé)任,，以此掩蓋自身的不作為,。

以群眾利益最大化為共同出發(fā)點，各方面心往一處想,、勁兒往一處使,，才能確保真作為有真效果、老百姓有獲得感,。