百姓的錢袋子鼓不鼓,，既要看收入漲不漲，也要看教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等負擔重不重,。黨的十九大報告提出，“鼓勵勤勞守法致富,，擴大中等收入群體,，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入,，取締非法收入”“履行好政府再分配調節(jié)職能,，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距”,，指明了收入分配調節(jié)的方向,。春節(jié)期間，我們采訪了不同收入群體的幾位勞動者,，探討如何把收入“蛋糕”切得更好,、更合理。

增加優(yōu)質公共服務

給中等收入者減壓

【心聲】“如果賣掉現(xiàn)在的住房換成學區(qū)房,，剛夠首付,，不僅每月還貸壓力增加，居住面積也小了,，父母來了都住不開,。希望政府盡快提升小區(qū)學區(qū)的教育水平,，讓女兒在家門口就能接受優(yōu)質教育?！?/p>

——遼寧沈陽市沈河區(qū)某保險公司員工  梁  京  

今年,，是梁京大學畢業(yè)在遼寧沈陽扎根的第10年，她就職于沈陽市沈河區(qū)某保險公司,，每月工資從最初的2000元漲到6000元,，丈夫在一家事業(yè)單位工作，每月工資也有5000多元,。

剛開始工作的時候,，梁京是“月光族”，這個月辦張健身卡,，下個月辦張美容卡,，支出完全沒有計劃。現(xiàn)在賺得多了,，反而不大手大腳花錢了,。“前幾年,，我爸腦溢血,，住院加上后期復健花了幾萬元。我老家在小城市,，醫(yī)療條件不好,，把他接到沈陽來看病，但醫(yī)保異地報銷要先墊付,，那時候我就感覺到手頭有存款多么重要,。”梁京說,。

“這些年,，收入增加了不少，但上有老下有小,，錢還是攢起來踏實,。”梁京說,，“我爸大病一場,，讓我有了危機意識。父母年紀大了,，養(yǎng)老金只夠生活費,，得給他們準備應急的錢,。女兒現(xiàn)在上幼兒園,，各種各樣的興趣班,、學前班少不了，每年開支也不是小數(shù),。雖然我倆的收入在沈陽不算低,，卻還是有不夠花的感覺?！爆F(xiàn)在,，梁京一家居住的小區(qū)，生活還算方便,，但眼看女兒要上小學,，梁京有些著急：“我們小區(qū)對口的是一所普通小學，連區(qū)重點都不是,。要想讓女兒上重點小學,，得買學區(qū)房，這樣一來,，壓力就大了,。”

“咱家這學區(qū)房還買不買,？”梁京和丈夫商量,，遲遲拿不定主意，“如果賣掉現(xiàn)在的住房換成學區(qū)房,，剛夠首付,，不僅每月還貸壓力增加，居住面積也小了,，父母來了都住不開,。”

在城市,，像梁京這樣的中等收入人群,，生活壓力也不小，一方面他們有一定收入,，享受不到面向低收入群體的優(yōu)惠政策,，另一方面，他們要贍養(yǎng)老人,、撫養(yǎng)孩子,，在高昂的教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等支出面前,，日子過得并不輕松。

“看未來，增加收入不容易,?！绷壕┱f，比自己早上班10多年的老員工,，月薪也不過比自己高一兩千元,，也就是說，很難指望通過積累工作時間實現(xiàn)收入水平的大幅躍升,。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍建議：“提高中等收入群體收入,，應該改變傳統(tǒng)的分配模式，從強調要素在分配中的地位和作用,，特別是資本,、土地等物質要素的作用，轉到更加重視勞動力,、創(chuàng)造能力,、科技能力、管理能力等要素創(chuàng)造的價值,，并在收入分配中給予傾斜,。”

目前,，梁京最盼望政府能盡快提升小區(qū)學區(qū)的教育水平,，讓女兒在家門口就能接受優(yōu)質教育?！皬娜藗儗γ篮蒙畹淖非髞碇v,，滿足了基本的衣食住行需要，進入小康還會有更高需求,，對生活的安定性,、舒適性、愉悅性要求更高,。這既要增加個人收入,，也需要提高公共服務的供給質量，比如更公平的教育,、更優(yōu)質的醫(yī)療,，在這些方面還有很多事要做?！壁w錫軍說,。

調節(jié)手段更有效

各類收入更透明

【心聲】“其實真正有錢的高收入人群很少靠固定薪資，而是靠資本賺錢,，他們有的房產多,，有的通過企業(yè)收支合理規(guī)避個人所得稅,，還有一些隱性收入根本不納稅，我覺得這些收入更需要稅收調節(jié),?！?/p>

——北京某民營企業(yè)職員  趙彬彬  

“我的年終獎交了1萬多元的稅，真心疼,。”北京某民營企業(yè)職員趙彬彬說,，“我每月工資7000元左右,，在北京真不夠花，盡管年終獎有6萬元,，但一交個稅,，也剩不下多少了。我想不通的是,，為什么公司老板明明比我有錢,，繳納個稅卻和我差不多？”

我國目前實行的《個人所得稅法》是2011年通過的,，工資,、薪金所得適用7級超額累進稅率，起征點為每月3500元,，最高檔應納稅所得額超過8萬元的部分稅率為45%,，收入調節(jié)的力度并不小。但趙彬彬有些不平：“我們老板給自己開的工資并不高,，年終獎更是象征性的只有1元錢,，根本交不了多少個人所得稅?！?/p>

“其實真正有錢的高收入人群很少靠固定薪資賺錢,，而是靠資本賺錢，他們有的房產多,，有的通過企業(yè)收支合理規(guī)避個人所得稅,，還有一些隱性收入根本不納稅，我覺得這些收入更需要稅收調節(jié),?！壁w彬彬說。

“目前,，大部分的居民合法收入都會納入納稅征管體系,，除非一些特殊情況。比如我國公民在境外取得的一些收入,，目前稅收征管還沒有完全覆蓋,?！壁w錫軍建議，進一步完善稅收征管,，把沒納入的都納入進來,，對于惡意逃稅、偷稅漏稅要堅決查處,。同時,，提高納稅人自己納稅的積極性、主動性,，一方面要提升其社會責任感,，另一方面也要提供與其納稅貢獻相匹配的公共服務。

趙彬彬覺得,，個人所得稅將起征點定為3500元,，起點有些低，因為經過幾年的發(fā)展,，現(xiàn)在人們收入水平普遍提高了,。“個稅調節(jié),，不能只盯著工資,，更應盯緊資本、資產等財產性收入,?！?/p>

在稅收調節(jié)之外，還應破除行業(yè)壟斷,，從源頭遏制壟斷造成的收入差距擴大現(xiàn)象,。發(fā)改委、央行,、統(tǒng)計局等部門調查發(fā)現(xiàn),，中國高收入人群主要集中在壟斷行業(yè)和國有企業(yè)。目前,，國企高管薪酬改革新方案,，即所謂的國企“限薪令”已經執(zhí)行了幾年。

“未來,，應繼續(xù)破除行業(yè)壟斷,，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制,，促進收入分配更合理,、更有序?！敝袊鐣茖W評價研究院院長荊林波說,。

完善社會保障網

低收入者更踏實

【心聲】“眼下房租漲得太快,，一小半的收入都給了房東。要是能給我們這些打工者提供廉租宿舍就好了,，小點,、遠點都不要緊?！?/p>

——重慶籍進城務工人員  馮慧英  

47歲的重慶人馮慧英在北京做家政小時工,，每個月能掙4000多元。她說：“只要自己勤快點,，多干點就能多賺點,，就是租房和看病的開銷太大，賺了錢也剩不下,?！?/p>

馮慧英在京郊租了一間小平房,，今年房東將每月房租從1300元漲到1600元,，冬天沒有暖氣，但她也不舍得用電暖寶,，“房租漲得太快,，一小半的收入都給了房東。要是政府能給我們這些打工者提供廉租宿舍就好了,，小點,、遠點都不要緊?！?/p>

馮慧英還有一項大頭支出是醫(yī)藥費,。“去年頸椎病和腰椎間盤突出又犯了,，拿著我在重慶縣城參加的新農合醫(yī)?？ㄔ诒本┛床。t(yī)院不認,。吃藥,、針灸都報銷不了，一個月又多花七八百元,?！瘪T慧英在重慶老家咨詢過醫(yī)保報銷的政策，被告知要從縣醫(yī)院逐級向上轉院才能報銷,，“我在北京打工生病了,，也不能先坐車回家去轉院呀。相信像我這種情況的人還有很多,?！?/p>

完善的社會保障體系的確能減輕低收入人群負擔,，但更讓某些低收入人群頭疼的還是錢袋子太癟。

江蘇淮安市盱眙縣官灘鎮(zhèn)洪湖村農戶陳廣軍2016年的收入只有2萬元,，妻子身有殘疾,，家里兩個小孩還在讀書，僅靠7畝糧田維持生活,，“種糧掙的錢不夠花,，我就做點瓦工。雖然老伴看病有新農合,，但日子還是緊巴巴的,。”陳廣軍說,。

如何讓低收入人群的錢袋子更鼓,？要“輸血”，更要幫忙“造血”,。去年,，在村里幫助下，陳廣軍將分散在4個地方的7畝田整合成一塊,，村里擔保幫他申請到5萬元小額貸款,，另外又新承包水田26畝，實施規(guī)?；拔r稻共生”養(yǎng)殖,，生產地理標志產品——“盱眙龍蝦”。僅一年時間,，全家收入就漲了好幾倍,。

腰包鼓了，陳廣軍高興,，但一盤算未來,，壓力還不小，“想供兩個孩子上大學,，一個孩子最少得花七八萬元,。將來孩子也要成家，還得依靠家里支持,，否則很難在城里立住腳,。”他盼望水田里的小龍蝦長得再快些,，趁著這兩年行情好,，手里多攢些錢。

“對低收入人群來說,，不僅要幫助他們提高勞動能力,，獲得更高的收入,，還要織好社會保障網，推進基本公共服務均等化,，給予基本的教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、就業(yè)等保障,，減輕他們的生活負擔?！壁w錫軍說,。