黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將精準脫貧列為決勝全面建成小康社會三大攻堅任務(wù)之一,這是在中國特色社會主義新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求。

新華社圖

習(xí)近平主席在二〇一八年新年賀詞中強調(diào),“3年后如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象”,。未來三年,欠發(fā)達地區(qū)要與發(fā)達地區(qū)攜起手來,瞄準貧困地區(qū)發(fā)展存在的科技和人才短板,形成“本鄉(xiāng),、返鄉(xiāng),、下鄉(xiāng)”人才共同支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體,。創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興提供了新的技術(shù)手段,、要素投入、市場渠道和組織模式,。大幅提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率,才能“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”。這需要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn),培育各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,。一些地區(qū)圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)廣校,、農(nóng)民夜校、田間課堂等載體,建立實用人才培訓(xùn)基地,對下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市人才,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶,、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展文化、科技,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),選送本鄉(xiāng)人才到外地學(xué)習(xí),更大規(guī)模地培養(yǎng)本土化“有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,。

“三農(nóng)”工作干部隊伍是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,。中央農(nóng)村工作會議明確要求,“到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成”。民之所望,政之所向,現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和治理體系的關(guān)鍵在基層,。千針一線,在特定地區(qū)開展的多層面,、多主體脫貧攻堅體系中,地方政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)執(zhí)行作用。作為公共服務(wù)的直接提供者和基層群眾的日常聯(lián)系者,地方政府和基層干部在正確宣傳中央和省市政策,、及時有效地了解基層群眾需求方面優(yōu)勢明顯,、責(zé)任重大。要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備,、管理、使用,把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,造就一支“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民”的農(nóng)村工作隊伍。要建立高校畢業(yè)生“下得去,、留得住,、干得好、流得動”的長效機制,創(chuàng)造條件讓青年一代在農(nóng)村基層和一線挑大梁,、擔(dān)責(zé)任,在基層鍛煉中發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、使用人才,。

社會各方面專業(yè)人才是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶,。應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！钡目傄?鼓勵社會各界專業(yè)人士關(guān)心,、支持和投身鄉(xiāng)村建設(shè),為新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè),、新農(nóng)民賦能,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展條件,構(gòu)建“工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補、全面融合,、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。一些地區(qū)依托當?shù)靥厣Y源,、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化,建立起專業(yè)人才對口幫扶基地和合作平臺,以柔性引才,、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等方式充分發(fā)揮國家和省市級教育,、科技、文化,、藝術(shù),、衛(wèi)生、體育等專業(yè)人才的指導(dǎo)作用,大規(guī)模引入經(jīng)濟實用的人才,、資本和技術(shù)等要素,支持草根創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、文化旅游及健康養(yǎng)老等高附加值帶動型產(chǎn)業(yè),支撐農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化,、綠色化方向融合拓展,。

中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,總結(jié)了“八個堅持”和“七個必須”,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南,。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,如期完成脫貧攻堅任務(wù),需要基層各類實用技術(shù)人才、管理人才,、創(chuàng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民的全面支撐,為貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型升級,、內(nèi)生發(fā)展提供持久推動力,促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展向基層延伸。

(作者系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員)