唱響民主黨派“好聲音” 

——2018省級兩會系列觀察之一

□本報記者 黃昌盛 袁 沅

截至1月31日,，2018年省級兩會均已落下帷幕,。這是中共十九大召開后的首次省級兩會,，被視為是落實中共十九大精神的“演練場”。

各地兩會共謀發(fā)展大計,，回應(yīng)民生之關(guān)切,，并對未來5年地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出部署。其中,，作為政協(xié)參加單位的民主黨派，充分發(fā)揮界別特色和自身優(yōu)勢,，為促進發(fā)展大計獻計出力,，傳遞出黨派好聲音，地方兩會也成為民主黨派履行職能的集中展示,。

圍繞中心獻良策

2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年,，也是改革開放40周年。圍繞改革大計和發(fā)展宏圖,，為各地勾畫出新時代的新愿景,，成為各地民主黨派建言獻策的重點。圍繞諸如“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，各地就如何進一步對接和落實提出許多真知灼見,。

中共十九大報告提出,，積極促進“一帶一路”國際合作?！耙粠б宦贰背h為甘肅省的發(fā)展提供了千載難逢的機遇,。在甘肅省政協(xié)十二屆一次會議上，多個民主黨派的政協(xié)委員為甘肅省搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇建言獻策,。民建甘肅省委會建議打通西部腹地物流大通道,，九三學(xué)社甘肅省委會建議把蘭州建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”內(nèi)陸口岸，為甘肅省“一帶一路”黃金段建設(shè)加油助力,。

作為中部內(nèi)陸省份,，安徽如何融入“一帶一路”建設(shè)、推進全面開放新格局,？在安徽省政協(xié)十二屆一次會議上,，民革安徽省委會以集體提案《深度參與“一帶一路”建設(shè),，全面提升安徽省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平》交出答卷。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，是一場重大的深刻變革,。河北是“京津冀一體化”中重要一環(huán)。民革河北省委會和民進河北省委會的關(guān)注點不謀而合,，都認為綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的根本命脈和必由之路,，建議打造京津冀生態(tài)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)安全屏障,。

在湖北,，武漢大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展成為關(guān)注焦點；在貴州,，著力打造大數(shù)據(jù)“新名片”成為建言重點,；在吉林，下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境成為聚焦課題……就本地區(qū)本省份中心工作履職建言,，也是各民主黨派地方組織在兩會上的共同做法,。

民革北京市委會提交的大會發(fā)言《積極疏解非首都功能，穩(wěn)步推動減量發(fā)展》,，關(guān)注疏解后北京如何實現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)步有序推動減量發(fā)展,，在聚焦四個中心定位，優(yōu)化城市功能,；聚焦構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系,，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦以人民為中心的發(fā)展思想,，加強和創(chuàng)新社會治理等方面提出了意見和建議,。

為加快推進上海從“人才高地”到“人才高峰”的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系,，民盟上海市委會提出,，通過制定有競爭力的薪酬待遇和啟動經(jīng)費保障、完善人才住房保障和配套服務(wù),、優(yōu)化人才評價體系等來加大高層次人才引進力度,，助推上海科創(chuàng)中心建設(shè),。

中共十九大報告指出,，要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，全面推進內(nèi)地同港澳互利合作,。在“一個國家,、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市”的基礎(chǔ)上,，如何推進三地開展更深層次的交流合作,、形成更大的發(fā)展合力，是大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題,。在今年廣東省政協(xié)會議上,，多個民主黨派省委會就把目光聚焦到這一課題上，所提提案建議涵蓋了司法,、金融,、教育、物流,、生態(tài)等領(lǐng)域,。

關(guān)注民生顯擔當

住房問題被稱為當前最大的時代痛點之一。在江西,，民革省委會將目光放在中低收入人群和城市“夾心層”人群的住房問題上,。針對這些人群的購房難題，省委會建議可在南昌試點共有產(chǎn)權(quán)住房,，成熟后再逐步推廣到其他設(shè)區(qū)市,。具體來說，可由住建部門牽頭,，相關(guān)部門配合，制定《江西省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和管理試行辦法》,，明確共有產(chǎn)權(quán)住房購買對象及方法,、設(shè)計標準、住房要求,、配套設(shè)施,、管理規(guī)定等。

“房子是用來住的,，不是用來炒的,。”九三學(xué)社四川省委會和臺盟上海市委會推崇租購并舉的模式,，力求實現(xiàn)租購?fù)瑱?quán),。九三學(xué)社四川省委會在省兩會上建議應(yīng)探索出臺地方住房租賃管理服務(wù)工作法規(guī)、出臺符合地方實際的農(nóng)集區(qū)無產(chǎn)權(quán)出租屋管理辦法等,。臺盟上海市委會則在《關(guān)于積極發(fā)展長租公寓有效落實租購并舉住房制度的建議》中提出,，加快發(fā)展長期、穩(wěn)定,、規(guī)?；钠髽I(yè)和機構(gòu)自持物業(yè)，以長租公寓形式投向住房租賃市場，以解決城市居民住房需求,。

養(yǎng)老問題同樣備受關(guān)注,，尤其是在北京、上海,、天津等特大城市,。民進北京市委會在關(guān)注社區(qū)居家失能老人這一群體時，提出精準支持的概念,，建議針對不同需求等級的老人,，把對養(yǎng)老機構(gòu)的床位補貼，改為按照其實際承擔的比例進行補貼,，設(shè)計差別化的服務(wù)內(nèi)容和福利制度,。

養(yǎng)老需求在上海尤縣迫切。數(shù)據(jù)顯示,，上海市60歲及以上戶籍老年人口占全市戶籍人口的31.6%,，已進入深度老齡化階段。農(nóng)工黨上海市委會認為,，老齡化社會對養(yǎng)老方式的多元化提出了需求,，必須從養(yǎng)老補貼、解決異地養(yǎng)老等方面出臺相應(yīng)政策,。

臺盟福建省委會則借助臨近臺灣的特殊優(yōu)勢,，創(chuàng)造性地提出借鑒臺灣經(jīng)驗完善養(yǎng)老服務(wù)體系。具體來說,，除完善政策法規(guī)外,，還應(yīng)切實推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的普及，全方位吸引社會資本投資養(yǎng)老事業(yè),，加強對失能失智老人的直接幫扶等,。

事實上，幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶,，這不僅是百姓的期待,，也是民主黨派建言的重點所在。中共十九大作出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為‘人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾’”這一重大論斷,。各民主黨派地方組織也在地方兩會這個平臺上,，努力為人民享有更好生活而建言不輟,，彰顯著參政黨的擔當。

重點提案出特色

法治領(lǐng)域是民革的重點參政議政領(lǐng)域之一,，民革上海市委會持續(xù)關(guān)注社會法治,，今年提交了《關(guān)于夯實基層法治基礎(chǔ)的建議》和《關(guān)于加強刑事案件被害人的法律援助工作的建議》2篇涉法提案。前者針對基層執(zhí)法中選擇性執(zhí)法現(xiàn)象,、“條條”執(zhí)法機構(gòu)的慢作為等問題,，后者著力應(yīng)對刑事案件被害人法律援助力度的不足。

不獨民革省級組織,，各民主黨派省級組織在各地兩會的平臺上,，也展現(xiàn)出各自不同的界別特色。以民進為例,，同樣是在上海市政協(xié)十三屆委員會一次會議上,，民進上海市委會呼吁中小學(xué)生減負要從源頭抓起，頂層設(shè)計入手,，建議取消民辦學(xué)校的全市范圍的招生特權(quán),，顯現(xiàn)出“教育黨”的固有特色。

民進海南省委會在提案中建議,，應(yīng)出臺實施二孩配套政策,，其中提及全面實行2歲至6歲幼兒教育免費等舉措。民進廣東省委會則建議,，要打造一流高校,、環(huán)高校知識經(jīng)濟圈和全球科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，為大灣區(qū)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才,，同時加快基礎(chǔ)教育學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋。

以僑海為特色的致公黨云南省委會也在提案中做好“僑”字文章,。云南是中國第五大僑鄉(xiāng)省，云南籍海外華僑華人約有250多萬人,，分布在70多個國家和地區(qū),。致公黨云南省委會專門在省兩會上提交《關(guān)于加強與華僑華人新生代聯(lián)系工作的建議》，提出加強與華僑華人新生代的聯(lián)系工作,，發(fā)揮好云南特殊的地緣,、親緣、業(yè)緣優(yōu)勢,，引導(dǎo)廣大華人華僑積極參與并融入‘一帶一路’倡議和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè),，具有十分重要的意義。