新華社北京1月31日電題：“絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意”——環(huán)保部回應(yīng)環(huán)境監(jiān)測熱點問題

新華社記者高敬

近期寧夏石嘴山市環(huán)保局變成“冰雕大樓”等霧炮車噴淋干擾大氣環(huán)境監(jiān)測站點的案件被曝光,。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全31日表示,，地方要端正政績觀,，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫,，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意，動手腳,。不管是否有意為之,、是否影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，環(huán)保部對干擾環(huán)境監(jiān)測的行為都“零容忍”,。

對干擾環(huán)境監(jiān)測“零容忍”

在當(dāng)天環(huán)保部的例行新聞發(fā)布會上,，劉志全介紹，江西,、寧夏等地的案件都是中國環(huán)境監(jiān)測總站在例行檢查時,，通過在線數(shù)據(jù)審核分析或通過遠(yuǎn)程監(jiān)控和第三方運維機構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或人為干擾監(jiān)測行為的,。環(huán)保部接到線索后已致函相關(guān)省份要求調(diào)查處理,，各地認(rèn)真核實干擾問題,，視情節(jié)輕重分別給予了嚴(yán)肅處理,。

他表示，近年來我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量整體在全面提升,，這種案例是個別現(xiàn)象,。過去空氣質(zhì)量監(jiān)測站點確實發(fā)生過堵塞采樣頭等問題，環(huán)保部進一步嚴(yán)格了有關(guān)規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)非運維人員不得進入站點,，誰進去誰承擔(dān)責(zé)任，若因工作需要進入站房,，需按程序報批,。同時，監(jiān)測站點設(shè)置了警示標(biāo)識,，加裝了監(jiān)控設(shè)施,，在中國環(huán)境監(jiān)測總站搭建了在線遠(yuǎn)程質(zhì)控和異常數(shù)據(jù)審核平臺，能夠及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,。

劉志全分析,，出現(xiàn)這類問題確實有個別地方存在考核壓力大的因素,，但主要是地方不正確的政績觀?！跋Ｍ胤皆诟纳骗h(huán)境質(zhì)量上下功夫,，時刻保持清醒的頭腦，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意,，動手腳,。”他說,，不論是弄虛作假還是干擾采樣環(huán)境,，環(huán)保部都持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，通報一起。

為減少此類事件,，環(huán)保部將啟動環(huán)境監(jiān)測條例制定工作,，并將會同中組部等制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的管理辦法，構(gòu)建責(zé)任體系,，強化責(zé)任追究,；各地已將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當(dāng)?shù)亍?2369”舉報受理平臺，公眾可以隨時舉報,，并對地方查處結(jié)果進行監(jiān)督,。

地表水監(jiān)測事權(quán)上收減少地方干預(yù)

繼全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收后，國家啟動了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收,。從2017年10月起,，全國2050個地表水考核斷面全面開展采測分離，委托第三方機構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進行采樣,，并按新的機制進行分析化驗,，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。在2018年,，我國將實現(xiàn)2050個水質(zhì)自動站建設(shè)工作,，實現(xiàn)以自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔的模式,。

劉志全介紹,，過去地表水水質(zhì)是屬地監(jiān)測，斷面在哪個省,、哪個市,，就由哪個省、市自己來測,，測完數(shù)據(jù)報給中國環(huán)境監(jiān)測總站,，國家利用這個數(shù)據(jù)對地方進行考核,。這容易引起不必要的干預(yù)，且各地質(zhì)控要求也有可能不一致,。

他說,，通過采測分離，實現(xiàn)了“誰考核,、誰監(jiān)測”,，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān),，是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機制的重大改革,，有助于監(jiān)測數(shù)據(jù)獨立、客觀,、公正,。

地方?jīng)]有了干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的途徑，是否會發(fā)生“好水”比例下降,？劉志全介紹,，從2017年全年看，一至三類水即“好水”比例為67.9%,，同比增加0.1個百分點,；劣五類水比例為8.3%，同比降低0.3個百分點,。從2017年10月采測分離實施三個月以來,，監(jiān)測數(shù)據(jù)與上年同期相比，“好水”比例的確有所下降,?！斑@僅僅是三個月的情況比較，更進一步的結(jié)論,，我們還會繼續(xù)跟進,?！彼f,。

為提高地表水監(jiān)測質(zhì)量，環(huán)保部將加大自動站建設(shè),，以四小時出一個監(jiān)測數(shù)據(jù)的頻率完全改變現(xiàn)在一個月監(jiān)測一次地表水的情況,。自動監(jiān)測站建成后，借助大數(shù)據(jù)分析手段,，出現(xiàn)異常情況能實現(xiàn)自動報警,，將對環(huán)境預(yù)警和考核評價工作發(fā)揮重要作用。

2020年底有望完成土壤污染狀況詳查

劉志全介紹,，2017年環(huán)保部初步建成了包含38880個點位的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，包括背景點,、基礎(chǔ)點、風(fēng)險監(jiān)控點,。全國布設(shè)2481個背景點位,，以反映土壤質(zhì)量本底濃度水平；布設(shè)了16393個風(fēng)險監(jiān)控點位,。

“從環(huán)境角度看,，目前已基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋,?！彼f，環(huán)保部已經(jīng)在組織開展全國土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作,。

下一步,，環(huán)保部將推動與農(nóng)業(yè)部、國土資源部的數(shù)據(jù)共享,。他說,，目前三部門已基本達(dá)成一致，未來會將國土和農(nóng)業(yè)部門的近4萬個監(jiān)測點納入國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),。

他表示,，土壤污染狀況調(diào)查大概于2020年底完成，經(jīng)過部門會商,、數(shù)據(jù)共享,、分析整理，按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)后將會向社會發(fā)布,。