繼北京大學,、清華大學公布2018年國際生（本科）招生簡章后,，近日有網(wǎng)友稱：清華北大美籍華人學生能免試，幾乎可以“躺著進”國內(nèi)清華北大,。

“免試”條款是不是降低了入學門檻,？有專家向南都指出，事實上并非如此,。根據(jù)規(guī)定,，來華留學申請人必須持有有效的外國護照或國籍證明文件4年以上，且最近4年之內(nèi)有在國外實際居住2年以上的記錄,。清華大學也曾公開表示,，“免試”入學,，學校對國際生的選擇面更廣招生門檻實質(zhì)更高，競爭更強,。

外籍華人需持《外僑居留證》參加高考

據(jù)了解,，對國際生（本科）招生的“免試”制度并非今年首創(chuàng)。

清華大學自2017年開始,，對國際生（本科）招生開始推行“申請—審核”制度：具備申請資格的國際學生,，免除傳統(tǒng)的筆試內(nèi)容，可以向清華大學遞交申請,，學校將通過網(wǎng)上申請和綜合評測（包括材料評審和面試）錄取,。

根據(jù)招生簡章，外籍學生需要提供符合資格的材料,，如,，要提供最高學歷學校提供的官方成績單（原件及中文或英文公證件）；國家/地區(qū)統(tǒng)一高中畢業(yè)考試成績單,；國際通行標準化測試成績等,。

通過材料評審的申請人才可進入面試環(huán)節(jié)，對于特別優(yōu)秀的申請者,，經(jīng)過專家評審,，有免面試擬錄取的機會。

據(jù)了解,，這種招生方式在國際上較常見,，近年來，我國高校加速國際化進程,，進一步對留學生招生方式進行改革,，“申請—審核”制逐漸在高校普及。

外籍華人申請入學至少需海外居住兩年

南都記者查閱新公布的2018年清華大學國際學術(shù)（本科）招生簡章（以下簡稱招生簡章）發(fā)現(xiàn),，內(nèi)容較2017年基本不變,。

在2017年年初，清華大學發(fā)布2017年的國際生（本科）招生簡章時,，就因“免試”引起熱論,。網(wǎng)友認為，這樣一來,，外籍華人“躺著就能進清華”,，對國內(nèi)高考生不公平。還有網(wǎng)友質(zhì)疑,，在就學壓力下,，“免試”可能促使更多人赴美生子，獲得美國國籍后通過“申請—審核”制,，輕而易舉進入國內(nèi)名牌大學,。

但實際情況并非如此,。上述招生簡章中，也對這類群體有明確規(guī)定：“對原為中國公民,、后加入外國國籍者,，執(zhí)行教育部教外來（2009）83號文?！?/p>

而據(jù)“教育部外來（2009）83號文”（全稱為《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學校接受外國留學生有關(guān)工作的通知》）中規(guī)定,，自2010年起，來華留學申請人必須持有有效的外國護照或國籍證明文件4年（含）以上,，且最近4年（截至入學年度的4月40日以前）之內(nèi)有在國外實際居住2年以上的記錄（一年中實際在國外居住滿9個月可按一年計算，以入境和出境簽章為準）,。中國大陸（內(nèi)地）,、香港、澳門和臺灣居民移民外國后返回國內(nèi)接受高中教育并畢業(yè),，如未恢復(fù)中國國籍,，則屬于在中國定居的外國僑民，如符合我國普通高校招生工作軌道的報名條件,，可持其所在?。▍^(qū)、市）公安機關(guān)填發(fā)的《外僑居留證》,，在其所在?。▍^(qū)、市）省級招生委員會制定的地點報名參加我國高等學校招生統(tǒng)一考試,。

這也意味著,，持有外國護照的學生并非輕而易舉就能就讀國內(nèi)高校，需要提供海外居住證明等文件,。

有業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者,，實際上，此前實行考試制,，占優(yōu)勢的正是占有漢語優(yōu)勢的外籍華人和亞洲學生,。對于學校來說，留學生的選擇面反而窄,。

國內(nèi)多所高校對國際生“免試”

南都記者梳理發(fā)現(xiàn),，除了清華大學，北京大學,、人民大學,、廈門大學、中國傳媒大學等多所大學近年也啟用了“申請-審核”制,。

廈門大學是較早對國際生開始實施“申請—審核”制的高校,。早在2014年的國際生（本科）招生簡章中,，廈門大學就明確提出，“我校國際學生錄取實行與國際接軌的 申請審核制 ,?！?/p>

此外，一些學校設(shè)置了“考試”和“免試”兩種招生方式,。但無論考試與否,，申請的國際生均要符合相關(guān)規(guī)定。如,，大多高校在今年的招生簡章里提到：對于中國大陸（內(nèi)地）,、香港、澳門和臺灣居民在移民外國后作為外國留學生申請者,，應(yīng)在國外有實際居住2年以上的記錄,。

最新公布的中國人民大學2018年來華留學生本科招生簡章也提出，原為中國公民后加入外國國籍的考生,，除了提交入籍證明,、注銷原中國戶籍證明外，還需要提交最近4年的護照出入境簽章頁復(fù)印件（原件備查）和最近4年（2014年3月1日至2018年3月1日）的國外學習經(jīng)歷證明,。

不少學校還要求,，在國外出生即獲得外國國籍的華裔考生，須提供出生證明,。

清華稱“免試后門檻更高競爭更強”

早在2017年,，清華大學招生辦就對輿論回應(yīng)稱，放眼世界,，“申請-審核”制是比較通行的本科國際學生選拔方式,，可以更為全面地考核報考學生的高中學業(yè)水平、中文能力,、綜合素質(zhì)等,。因此，作為學校教育教學改革的舉措之一,，從2017年開始,，清華推行本科國際學生“申請-審核”制。

對于網(wǎng)友“免試意味著降低門檻”的質(zhì)疑,，清華大學表示,，通過對申請材料的要求可以發(fā)現(xiàn)，新的錄取方式門檻將會更高,。比如其中包括各國主要高校所要求的筆試成績,，但不局限于SAT、AP、A-level,、各國高考成績等,，這將作為重要錄取和考核依據(jù)，還有獲獎證書以及其他大學錄取通知書等輔助證明材料,。

清華大學稱,，實施本科國際學生的申請-審核制后，由于擴大了優(yōu)秀生源的申請范圍,，實際上增大了申請者的競爭難度,。

免試是否會對國內(nèi)考生造成不公平？清華大學也表示,，其在國內(nèi)的招生錄取規(guī)模,，嚴格按照教育部的要求，國際學生招生名額也并不擠占國內(nèi)學生名額,。

專家：申請門檻不代表錄取門檻

在教育學者熊丙奇看來,，“申請門檻不代表錄取門檻”，國內(nèi)高校對國際生采取“免試入學”的方式,，并不意味著招生門檻降低。在國際上,，高校的國際生招生多采取“申請—審核”制,，滿足條件者即可申請。熊丙奇認為,，但這并不意味著,，滿足申請條件就能被錄取，學校在眾多的申請者里,，挑選最滿意的學生,，這種方式也相對科學。

此外,，“申請--審核”制可以避免用同樣的試卷測試不同國家學生,，不科學的弊病。

南都記者注意到,，高校對國際生啟用“申請--審核”制并非“特立獨行”,。教育部2009年9月發(fā)布的《留學中國計劃》就提出，改革來華留學人員招生錄取辦法,，采取國際通行的審核,、考查,、考試等相結(jié)合的靈活招生方式。在完善預(yù)科教育制度的基礎(chǔ)上,，逐步建立來華留學人員進入本科專業(yè)學習標準。

近年來,，國家出臺了一系列政策致力于我國教育的國際化,。根據(jù)教育部此前發(fā)布的《留學中國計劃分項目工作進程規(guī)劃表》,，2017年、2018年,、2019年,、2020年全年留學人員數(shù)量要達到409000人次，437000人次,，468000人次,，500000人次，年增長率要達到6.94%,。

《留學中國計劃》也提出,，到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次,，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人,，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。

在該背景下,，國內(nèi)各大高校紛紛研究探索與世界接軌的招生方式,，如上述的“申請—審核”制。有業(yè)內(nèi)專家對南都表示,，網(wǎng)友想法太簡單,，名牌高校有特定的門檻。此外,，“申請—審核”制的爭議點,，不該放在“是否公平”，畢竟并未占用國內(nèi)學生名額,。高校應(yīng)該思考,，如何增強實力，吸引更多的國際一流人才,。