這篇文章似乎在說，退居二線的干部吃空餉是他們自己覺悟不高,，不完成組織交辦的任務(wù),，不按時(shí)上下班。這種情況當(dāng)然存在,，但我覺得,，問題實(shí)質(zhì)不那么簡(jiǎn)單。發(fā)生退居二線吃空餉的情況,，不光是干部自己的覺悟出了問題,，而是現(xiàn)行制度使然。退居二線吃空餉并不是什么“潛規(guī)則”,，而是許多地方通行的“明規(guī)則”,。

在我的家鄉(xiāng),，干部退居二線也是不上班的,。根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫劝才牛萍?jí)干部到了55周歲就不再擔(dān)任實(shí)職,，變成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，例如調(diào)研員、主任科員,、副主任科員,；而股長(zhǎng)之類的干部到52周歲就不再擔(dān)任實(shí)職了，變成了一般工作人員,。自己不再是什么“長(zhǎng)”了,，只剩下一個(gè)干部的級(jí)別，不具有實(shí)際職務(wù)，也就沒有人來給他分配工作,。既然上班沒有工作任務(wù),，于是也就不再上班，只有單位集體開會(huì),，或者被通知參加某一活動(dòng)時(shí),，他們才出席。

退居二線的干部不上班,，符合某種官場(chǎng)邏輯,。原局長(zhǎng)退居二線了，新來的局長(zhǎng)怎么可以安排老局長(zhǎng)去干具體的事,？人家也是正科級(jí),，自己甚至沒權(quán)安排人家的工作呢！

另一方面,。退下去的老局長(zhǎng),，如果天天去上班，讓新局長(zhǎng)怎么干,？如果新局長(zhǎng)改變了老局長(zhǎng)原來的決策,，豈不束手束腳，總不能讓新局長(zhǎng)每辦一件事都和老局長(zhǎng)商議吧,？所以,，老局長(zhǎng)不上班，恰恰是為了支持新局長(zhǎng)放手工作呢,！哪怕是52歲的股長(zhǎng)不當(dāng)了,，新股長(zhǎng)總不能把老股長(zhǎng)當(dāng)辦事員安排吧？

單位接到了特殊的,、突擊性的任務(wù),，退居二線的干部才有了“上班”的機(jī)會(huì)?；蛘呤强h委,、縣政府有了中心工作，需要從各單位抽人,，這時(shí)候就可以由上級(jí)指名抽調(diào),，或者由單位現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)?jiān)I(lǐng)導(dǎo)“出山”，這時(shí)候幾乎沒有人會(huì)拒絕,。然而,，這畢竟不是制度性和經(jīng)常性的。

對(duì)于干部退居二線吃空餉問題,，除了教育干部提高覺悟,，更要解決制度的悖論,。一方面，有的退居二線的干部年富力強(qiáng),，經(jīng)驗(yàn)豐富,，且家庭也走得開，完全可以干到60歲,；另一方面,，他們畢竟年齡大了，肯定需要交班,，總不能到退休時(shí)才下,，需要交接班的過渡。這個(gè)矛盾如何解決,，需要從理論上搞清楚,。

讓退居二線的干部不吃空餉，這就涉及到工作安排問題,，包括誰來安排他們的工作,、安排怎樣的工作的問題。如何區(qū)別情況,，讓退居二線的干部在本單位或者更大范圍實(shí)行“再就業(yè)”,，需要組織人事部門進(jìn)行研究，出臺(tái)具有操作性的規(guī)定,。否則,，就算所有退居二線的干部一律參加考勤，按時(shí)上下班,，如果他們無法在崗位上發(fā)揮實(shí)際作用,，依然是一種變相的吃空餉。