新華社濟南１月２６日電題：動能轉(zhuǎn)換當(dāng)“主攻”　先行先試闖新路

新華社記者余孝忠、袁軍寶

“省政府工作報告２０多次提到了新舊動能轉(zhuǎn)換”“新舊動能轉(zhuǎn)換是中國之需,、山東之急,、今后工作之重”……在此間召開的山東省“兩會”上，新舊動能轉(zhuǎn)換成為最熱門的話題之一,。

１月３日,，國務(wù)院以“國函１號”文件正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》,。在山東省“兩會”代表、委員看來,，試驗區(qū)落戶山東，讓山東擔(dān)起了全國新舊動能轉(zhuǎn)換“先鋒”的重任,，是齊魯大地新年迎來的“東風(fēng)”“喜雨”,。

全國經(jīng)濟攻關(guān)期需“試驗田”“主攻手”

“這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，凸顯出山東在全國經(jīng)濟格局中的重要性,，也是山東的重要機遇?！鄙綎|省政協(xié)委員,、香港春雨洋行董事長高偉予說。

黨的十九大提出,，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。山東省政協(xié)委員、海洋國家實驗室高性能科學(xué)計算與系統(tǒng)仿真平臺主任魏志強等人認(rèn)為,，攻關(guān)期需要“試驗田”和“主攻手”,。

作為我國第三經(jīng)濟大省，山東東部比較發(fā)達(dá),，西部相對滯后,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，與全國有很高的相似度,。作為國家戰(zhàn)略,，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)落子山東，意味深遠(yuǎn),，全國關(guān)注,。

長期研究國家戰(zhàn)略問題的中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的啟動實施,，不光是要治“山東病”,，而且要為全國提供經(jīng)驗借鑒。所以,，山東要開風(fēng)氣之先,。

“全面求強”構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

“必須堅持把‘走在前列、由大到強,、全面求強’作為總體思路要求,?！鄙綎|省省長龔正２５日在省人代會上作政府報告時說。

綜合試驗區(qū)的建設(shè)將為山東貫徹新發(fā)展理念,、“全面求強”提供有力支撐,。試驗區(qū)建設(shè)總體方案提出，在試驗方向上,，要“為扎實推進去產(chǎn)能,、振興實體經(jīng)濟、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境,、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟,、形成綠色發(fā)展動能提供經(jīng)驗借鑒”；空間布局上,，濟南,、青島、煙臺三核引領(lǐng),，其他14個設(shè)區(qū)市國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為補充,。

在進度上，綜合實驗區(qū)明確了“兩步走”目標(biāo)：到２０２０年,，淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,，去產(chǎn)能走在全國前列；到２０２２年,，基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局,，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展。

專家認(rèn)為,，推動新舊動能轉(zhuǎn)換同時,，在試驗區(qū)探索構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，具有更深的意義和內(nèi)涵,?！皣碧枴迸鷱?fù)中明確提出，綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案的實施,，要為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻(xiàn)”,。

山東省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長胡薄說，為創(chuàng)建好綜合試驗區(qū),，山東省還同步編制了總體規(guī)劃,、專項規(guī)劃和實施意見，以“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、山東優(yōu)勢”確立十大重點產(chǎn)業(yè)，制定深化改革,、科技創(chuàng)新,、擴大開放等系列具體措施,，最終目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

先行先試闖新路

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列,、為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒,，山東需要以敢為天下先的勇氣和擔(dān)當(dāng)，先行先試當(dāng)先鋒,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，方案中提及開展的試點、示范有幾十項,。具體包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)試點，國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場試點，新興經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)責(zé)下移試點等,。

山東的先行先試經(jīng)驗值得期待,。方案中明確提到要“為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒”，并且已設(shè)立目標(biāo)：到２０２０年在化解淘汰過剩產(chǎn)能,、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方面,，取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗并及時推廣應(yīng)用。

風(fēng)勁揚帆正啟航,。據(jù)山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉介紹,，為推動新舊動能轉(zhuǎn)換，山東已先期篩選６００個項目,，總投資３．８萬億元,。作為新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的濟南，今年將推進“中國氫谷”“量子谷”等諸多重大項目規(guī)劃建設(shè),，力爭在量子科技,、集成電路、人工智能,、虛擬現(xiàn)實,、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

“風(fēng)可以吹滅蠟燭,，更可以助燃火焰,。”濟鋼集團董事長薄濤說,，去產(chǎn)能是綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案中的重要內(nèi)容之一,，濟鋼作為全國首家整體退出的千萬噸級城市鋼廠，為山東發(fā)展精品鋼提供了產(chǎn)能空間,，同時正規(guī)劃建設(shè)新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù)等“四新”產(chǎn)業(yè)園,，總投資在２００億元以上。

世界科技變革此起彼伏,，經(jīng)濟亦風(fēng)云變幻,，放眼全國經(jīng)濟版圖，新舊動能轉(zhuǎn)換的“山東貢獻(xiàn)”非常關(guān)鍵,?！吧綎|試驗區(qū)的成功突破，不僅將有利于改變我國經(jīng)濟版圖北冷南熱的現(xiàn)象,，也將為全國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供有力支撐,。”國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣說,。