新京報訊 (記者侯潤芳 實習生李曉麗)在2017年“三三四十”專項治理亂象之后,，2018年伊始，銀監(jiān)會兩度發(fā)聲“強監(jiān)管”,。

1月24日,，銀監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布文件稱，銀監(jiān)會黨委書記,、主席郭樹清于23日主持召開黨委會議,，會議強調(diào)，對于違法違規(guī)行為,，要理直氣壯強監(jiān)管,。一周前的1月17日，郭樹清接受《人民日報》專訪時也曾強調(diào)嚴格監(jiān)管,。

新年伊始已開出4.62億罰單

會議要求,，要善于在“強監(jiān)管、嚴監(jiān)管”的氛圍下依法開展監(jiān)管工作,，對于違法違規(guī)金融行為,，要理直氣壯加強監(jiān)管，旗幟鮮明進行糾正,，依法實施行政處罰,，推動銀行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)效,，切實保護金融消費者權(quán)益,。

而在一周前的1月17日，郭樹清接受《人民日報》專訪時表示,，2018年將堅持依法監(jiān)管,、嚴格監(jiān)管、公正監(jiān)管,、廉潔監(jiān)管,。

新年伊始，銀監(jiān)會已開出今年首張億元級罰單,，并問責“監(jiān)管者”四川銀監(jiān)局,。

1月19日晚,，曾震驚業(yè)內(nèi)的上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司成都分行(下稱浦發(fā)成都分行)違規(guī)騰挪資產(chǎn)案塵埃落定。四川銀監(jiān)局披露,，依法對浦發(fā)成都分行罰款4.62億元,；對浦發(fā)成都分行原行長、2名副行長,、1名部門負責人和1名支行行長分別給予禁止終身從事銀行業(yè)工作,、取消高級管理人員任職資格、警告及罰款,。

銀監(jiān)會披露了該案的查處過程：通過監(jiān)管檢查和按照監(jiān)管要求進行的內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn),，浦發(fā)成都分行為掩蓋不良貸款，通過編造虛假用途,、分拆授信,、越權(quán)審批等手法，違規(guī)辦理信貸,、同業(yè),、理財、信用證和保理等業(yè)務,，向1493個空殼企業(yè)授信775億元,，換取相關(guān)企業(yè)出資承擔浦發(fā)銀行成都分行不良貸款。

銀監(jiān)會表示,，近日已依法對浦發(fā)銀行總行負有責任的高管人員及其他責任人員啟動立案調(diào)查和行政處罰工作,。

股東和公司治理是銀行業(yè)未來治理重點

事實上，銀監(jiān)會的強監(jiān)管有跡可循,。2017年3月初,，銀監(jiān)會換帥，原山東省省長郭樹清回北京“接棒”尚福林,。履新后的郭樹清在3月2日的國新辦新聞發(fā)布會上“首秀”時便強調(diào)“強監(jiān)管”,。

當日，郭樹清表示,，深入開展監(jiān)管套利,、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利等專項治理,?！案矣诹羷Α⒏矣诮疑w子,、敢于硬碰硬”,，真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的“看門人”和“守夜人”。

去年銀監(jiān)會啟動了“三三四十”專項治理,，整治金融亂象力度空前,。

那么,，下一步銀行業(yè)治理重點是什么？

對此,，郭樹清在接受《人民日報》采訪時表示,，當前的主要問題是規(guī)范的股東管理和公司治理沒有同步跟上。

他認為,，既存在股東不作為、不到位,，從而導致“內(nèi)部人”控制問題,；也發(fā)生了少數(shù)股東亂越位、胡作為,，隨意干預銀行正常經(jīng)營的問題,。有的股東甚至把銀行當作自己的提款機，肆意進行不正當關(guān)聯(lián)交易和利益輸送,。少數(shù)不法分子通過復雜架構(gòu),，虛假出資，循環(huán)注資,，違規(guī)構(gòu)建龐大的金融集團,，已經(jīng)成為深化金融改革和維護銀行體系安全的嚴重障礙，必須依法予以嚴肅處理,。

事實上,，今年銀監(jiān)會“1號文”便是《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》(下稱“1號文”或《辦法》)。

1號文明確規(guī)定了主要股東的范圍,、責任和監(jiān)管,。銀監(jiān)會表示，《辦法》旨在規(guī)范商業(yè)銀行股東特別是主要股東行為,，加強股東資質(zhì)的穿透審查,，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，保護商業(yè)銀行存款人和其他客戶合法權(quán)益,，維護股東合法利益,，促進商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展。

新京報記者了解到,，銀監(jiān)會針對該《辦法》將于近期下發(fā)兩份配套文件,。對于市場高度關(guān)注的存量股權(quán)問題，銀監(jiān)會也將下發(fā)專門的文件,。此外,，銀監(jiān)會還在研究商業(yè)銀行股權(quán)托管制度的相關(guān)辦法。