新華社北京１月２３日電（國際觀察）法德合作再出發(fā)　歐盟重塑迎曙光

新華社記者韓冰　任珂

２２日是法國和德國簽署《愛麗舍宮條約》５５周年。當天，德國聯(lián)邦議院和法國國民議會相繼通過同一提案，就更新《愛麗舍宮條約》、加強法德合作達成一致,。

分析人士指出，在形成“法德軸心”５５年之后，法德攜手再出發(fā)的行動體現(xiàn)出雙方清晰的共同目標——重塑歐盟,。由于諸多現(xiàn)實因素掣肘，“法德軸心”重塑歐盟的道路將曲折漫長,。

法德深化合作

法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾２１日發(fā)表聯(lián)合聲明,，表達了進一步深化法德合作的決心。聯(lián)合聲明勾勒了深化合作的四大方向：應對未來經(jīng)濟挑戰(zhàn),、推動兩國社會和民眾交流,、共同應對安全與發(fā)展問題、應對全球化挑戰(zhàn),。

聲明說，在應對未來經(jīng)濟挑戰(zhàn)方面,，法德將采取措施推動兩國經(jīng)濟一體化和顛覆式創(chuàng)新,；在推動社會和民眾交流方面，法德將推動兩國教育機構“結對子”,、增加公務員交流,。兩國還將研究如何在行政機構和多邊機構框架下體現(xiàn)法德共同價值觀，促進兩國在防務,、安全,、情報等領域相向而行；在應對氣候變化,、能源,、交通、生物科技和人工智能領域共同研究和提出有效應對政策,。

法國國民議會和德國聯(lián)邦議院２２日簽署了合作協(xié)議,。德國路德維希堡德法研究所副所長斯特凡·塞登多夫認為，此舉意味著法德合作進入新階段,，雙方合作將從政府層面擴大到議會層面,，對于整合歐洲立法機構的潛在意義不容忽視,。

法德兩國金融界、地方政府對于加強雙邊合作也表現(xiàn)出熱忱,。法德兩國銀行業(yè)協(xié)會主席２２日共同發(fā)表新聞公報說,，建設法德經(jīng)濟區(qū)將為深化歐盟內部市場創(chuàng)造強勁活力。

著眼重塑歐盟

法國國民議會議長弗朗索瓦·德呂吉２２日表示,，法德兩國加強合作是歐洲強大的前提條件,。

１９６３年１月２２日，時任法國領導人戴高樂和聯(lián)邦德國總理阿登納在法國總統(tǒng)府愛麗舍宮簽署了法德合作條約,，史稱《愛麗舍宮條約》,。《愛麗舍宮條約》標志著“法德軸心”形成,?！胺ǖ螺S心”在歐洲一體化進程中一度發(fā)揮了主導作用，但后來有弱化趨勢,。

塞登多夫認為,，最近１０年來，由于種種原因,，“法德軸心”在歐洲一體化進程中沒有充分發(fā)揮推動作用,，而是成為維護兩國各自利益的工具。如今,，法德關系處在“新的轉折點”,，馬克龍和默克爾都意識到，兩國需要攜手重塑歐盟,，才能真正維護自身的利益,。

實際上，早在去年９月,，馬克龍在法國索邦大學發(fā)表關于重塑歐盟的演講時，就明確提出要聯(lián)合德國推動歐盟改革,。默克爾在２０１８年新年講話中也明確表示,，德國的未來和歐洲的未來“息息相關”,，德國將會攜手法國踐行歐洲價值觀,。

此外，同意展開正式組閣談判的德國社民黨日前公布的文件顯示,，該黨和默克爾領導的聯(lián)盟黨已達成共識：面對劇烈變化的世界，歐洲必須更多地緊握自己的命運,；只有德國和法國全力合作,，歐洲革新才會成功。

分析人士認為,，加強合作已經(jīng)成為法德兩國政界主流共識,，合作不僅是出于自身發(fā)展的考慮,，更著眼于攜手重塑歐盟,。

面臨四大挑戰(zhàn)

分析人士指出，從目前來看,，法德深化合作,、攜手重塑歐盟主要面臨四大挑戰(zhàn)。

首先,，改革主張有分歧,。法國《世界報》指出，在德國社民黨和聯(lián)盟黨關于歐元區(qū)改革達成的共識中,，并未提到法國主張的設立歐元區(qū)財政部長的內容，而對于兩黨關于創(chuàng)立歐盟貨幣基金的主張,，法國則表現(xiàn)出強烈的保留態(tài)度,。

其次，民意基礎尚待夯實,。塞登多夫指出,，回顧歐盟歷史，前進的每一步既需要法德的政治決定,，也需要在兩國民眾間開展廣泛的政治討論,，這是真正達成妥協(xié)的必經(jīng)之路?！坝懻摰幕A打好了,，法德建設歐盟的日程才能推進?！彼f,。

第三，德國政局存在不確定性,。由于始終擔心與聯(lián)盟黨組閣會被矮化和邊緣化,，德國社民黨內部有不少人依然反對聯(lián)合組閣，德國組閣前景仍存變數(shù),。

最后,，維護歐盟團結考驗智慧。路德維希堡德法研究所所長弗蘭克·巴斯納指出,，雖然歐債危機和難民危機已過,，但歐盟內部“疑歐”情緒仍然嚴重,，老歐洲和新歐洲國家在移民、防務和財政政策方面的分歧也不小,。在此背景下,，如何在重塑歐盟的同時維護歐盟內部團結，將是默克爾和馬克龍需要用智慧解決的重要課題,。（完）