讓新疆交通運輸人自豪的一年

——2017年新疆交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作紀(jì)實

2017年7月15日，G7京新高速公路建成通車,。

2017年10月31日,，參加中國、吉爾吉斯斯坦,、烏茲別克斯坦三國聯(lián)合組織的國際道路貨運試運行活動的車輛,，通過位于中國新疆烏恰縣境內(nèi)的托帕邊境檢查站。

2017年4月28日,，我區(qū)公路建設(shè)重點項目G0711線烏魯木齊至尉犁縣等5條高速公路項目先導(dǎo)試驗段開工,，這標(biāo)志著我區(qū)將增加一條連接南北疆的高速公路大通道。

2017年6月18日鞏乃斯河特大橋進(jìn)行架梁,，施工人員在橋面施工,。

截止到2017年11月20日，交通運輸廳本級項目總體用工15．5萬人次,，項目用工指標(biāo)均達(dá)到自治區(qū)政策要求,。

G30連霍高速小草湖—烏魯木齊段改擴建項目“杏花村一號”隧道在施工。

“這一年,，全廳上下深入貫徹黨的十九大精神,，緊盯2017年自治區(qū)黨委賦予的交通建設(shè)投資任務(wù)，以超級嚴(yán),、超級硬,、超級干、超級快的‘四超’精神,，完成年度計劃任務(wù)的100．5％,，投資總額和增速位居全國交通行業(yè)歷年第一，實現(xiàn)歷史性突破……”在歲末年初的職工大會上,，新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳黨委書記李宏斌這樣總結(jié)一年來的工作,。

這番話充滿著自豪之情，其背后是新疆交通人不畏艱險,、創(chuàng)新發(fā)展,，用智慧和汗水在天山南北創(chuàng)造一個又一個交通建設(shè)奇跡的奮斗足跡。

歷史選擇 前所未有的挑戰(zhàn)

交通運輸,，國之重器,。

對于占全國六分之一國土面積的新疆來說，加快交通建設(shè)意義重大,。雖然經(jīng)過多年努力,，新疆交通建設(shè)取得了顯著成績,，但如何適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需要、如何補齊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板,，如何保障自治區(qū)打贏扶貧攻堅戰(zhàn),，依然是新疆交通發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題。

發(fā)展是解決新疆一切問題的關(guān)鍵,。黨中央殷切的目光一直關(guān)注著新疆,，關(guān)懷新疆基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

自治區(qū)始終高度重視全區(qū)交通運輸發(fā)展,，自治區(qū)第九次黨代會,、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議等重要會議對交通運輸發(fā)展作出了一系列指示要求，指出要積極融入“一帶一路”建設(shè),，用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)這一抓手,，推進(jìn)交通樞紐中心建設(shè)，打造向西開放的橋頭堡,，加快構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外四通八達(dá),、快捷經(jīng)濟的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，努力打通和完善面向南亞,、中亞和蒙古等方向的國際綜合運輸通道,，促進(jìn)互聯(lián)互通，“十三五”要實現(xiàn)“縣縣通高速,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、村村通硬化路”的目標(biāo)要求。

黨的十九大報告更是明確提出建設(shè)“交通強國”,，這是黨和人民賦予交通運輸行業(yè)的新使命,。新疆也將在新時代開啟建設(shè)交通強區(qū)新征程。

對新疆交通運輸事業(yè)來說,，“十三五”迎來史上最好的發(fā)展時期,。自治區(qū)交通運輸廳黨委認(rèn)為，自治區(qū)加快交通建設(shè)的決策部署,，有利于更好地聚焦總目標(biāo),、服務(wù)總目標(biāo)、落實總目標(biāo),；有利于自治區(qū)擴大總需求,、拉動經(jīng)濟增長；有利于新疆化解過剩產(chǎn)能,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；有利于新疆落實“一帶一路”倡議，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū),；有利于自治區(qū)擴大就業(yè),、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定,。

交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，首先需要思想和理念的提升。面對前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),，自治區(qū)交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞總目標(biāo),，以時不我待、事不過夜的決心與態(tài)度堅決落實自治區(qū)黨委,、政府的安排部署,，搶抓機遇，加快發(fā)展,。新疆交通人上上下下迅速統(tǒng)一了認(rèn)識,，以不畏艱難、直面挑戰(zhàn),，事不過夜的精神,，加班加點、挑燈夜戰(zhàn),、開足馬力,，迅速投入到攻堅會戰(zhàn)的工作狀態(tài)中，在天山南北展開了一幅波瀾壯闊的公路大建設(shè)畫卷,。

破釜沉舟 前所未有的考驗

“這么大的投資任務(wù),，在新疆交通建設(shè)史上還是第一次，投資額前所未有,，困難也前所未有,。”第一次聽到2017年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資任務(wù)時,，自治區(qū)交通運輸廳副巡視員王廷武心里“咯噔”了一下,，作為一名工作近35年的老交通人，他和所有交通人都知道,，這樣的交通建設(shè)投資任務(wù)對新疆交通行業(yè)意味著什么,。

千里之行，始于足下,。前所未有的機遇下,，意味著前所未有的挑戰(zhàn)，對廳黨委來說,，即是前所未有的考驗,。

當(dāng)人才較缺，資金短缺,、物資匱乏……像一只只攔路虎擋在新疆交通人面前時,，交通運輸廳黨委想得更多的是如何破解這些難題,，如何應(yīng)對莫大的壓力和考驗……

在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，廳黨委以破釜沉舟之精神,，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以爬雪山,、過草地吃苦耐勞之毅力,，緊盯交通建設(shè)投資任務(wù)發(fā)起一波又一波的攻勢。

自治區(qū)交通運輸廳黨委不畏艱難,、直面挑戰(zhàn),，以事不過夜的精神，加班加點,、挑燈夜戰(zhàn),、開足馬力，迅速投入到攻堅會戰(zhàn)的工作狀態(tài)中,。全區(qū)交通人在倍感壓力的同時,，深受鼓舞和振奮，更加堅定了干好工作的決心和勇氣,。

在自治區(qū)黨委,、政府的關(guān)心下，廳黨委把建設(shè)目標(biāo)當(dāng)作政治任務(wù)來完成,，高位推動,，統(tǒng)一思想，密集召開廳黨委會議,、黨委（擴大）會議以及不同層次的戰(zhàn)前動員會,、方案研究會和工作磋商會，向全廳系統(tǒng)以及全國各交通參建單位吹響集結(jié)號,，發(fā)出戰(zhàn)前動員令……

這是一次交通大建設(shè)大發(fā)展難得的歷史機遇,，能參與其中就是榮譽和成就。對此,，廳黨委大膽創(chuàng)新,、破解難題。全區(qū)交通人迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識,，立即行動,，分層次動員部署、分類別指導(dǎo)安排,，調(diào)動一切積極因素,，創(chuàng)新改革、聚力攻堅,，迅速打響交通建設(shè)大會戰(zhàn),。

搶時間,、搶資金、搶隊伍,、搶資源,、保質(zhì)量安全，我區(qū)交通運輸系統(tǒng)上下萬眾一心,、眾志成城，以“非常之理念,、非常之舉措,、非常之犧牲”和“超級嚴(yán)、超級硬,、超級干,、超級快”的精神，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，整體工作進(jìn)展順利,。

經(jīng)過近一年的努力，全區(qū)交通建設(shè)者完成了這份前所未有的建設(shè)任務(wù),，并向2018年更高的交通建設(shè)投資任務(wù)沖刺,。

攻堅克難 前所未有的措施

“2017年，交通運輸廳系統(tǒng)任務(wù)之重前所未有,、人才之缺捉襟見肘,。就是在這樣的困境下，我們敢想別人不敢想之事,，敢挑別人不能挑之擔(dān),，敢為別人不能為之任；我們敢立軍令狀,、敢走長征路,、敢啃硬骨頭、敢打絕地仗,。就是在這樣的困境下,，我們新疆交通人勠力同心，克服重重困難,、翻越座座大山,，用實際行動證明新疆交通隊伍是一支政治上靠得住、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬的隊伍,；是一支敢打硬仗、能打勝仗,、永遠(yuǎn)沖在最前的隊伍,。能成為這支隊伍的隊長,，我打心眼里自豪?！蹦杲K總結(jié)之際,，面對交通運輸系統(tǒng)廣大職工，交通運輸廳領(lǐng)導(dǎo)聲若洪鐘,，自信而自豪,。

2017年，在諸多困難面前,，自治區(qū)交通運輸廳黨委沒有絲毫的退縮和抱怨,，而是堅定了背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，大膽創(chuàng)新,，攻堅克難,，以前所未有的舉措有力破解了一個又一個難題。

交通大建設(shè)大發(fā)展,，需要腳踏實地的落實,、奮斗，也需要以非常之舉措來推進(jìn),。在此之前,，我區(qū)交通建設(shè)史上的建設(shè)任務(wù)多是百億元級別，2017年的任務(wù)突增,，資金缺口大,，錢從何來？

為解決建設(shè)資金短缺這一難題,，交通運輸廳按照“分級負(fù)責(zé),、市場運作、多元籌資”的原則,，堅持以“市場運作”為主,，大力推進(jìn)交通投融資體制機制改革，拓寬暢通資金籌措渠道,，發(fā)揮市場籌融資的主渠道作用,。

交通運輸廳廳長祖麗菲亞·阿布都卡德爾介紹，交通運輸廳通過全面搭建融資平臺,，多措并舉籌措建設(shè)資金,，及時調(diào)整完善資金下達(dá)計劃和撥付方式，對廳資金盤子全面盤活,，充分發(fā)揮籌融資平臺作用,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，充分發(fā)揮和積極利用各級國資企業(yè)的投融資能力；鼓勵和指導(dǎo)地州各級交通部門通過創(chuàng)新利用PPP（政府和社會資本合作）模式,，積極吸引大集團(tuán),、大企業(yè)等社會資本參與交通建設(shè)。

目前,，區(qū)地兩級已成立交通投融資公司113個,，各地州市緊緊抓住大投資的機遇，發(fā)揮主觀能動性,，積極融資建設(shè),。

博爾塔拉蒙古自治州交通運輸局黨組書記張夢帆介紹，為了籌措資金,，該局采取多方式籌融資,，全力保障資金到位。如成立博運工程建設(shè)有限公司作為投融資主體,，代表政府與社會資本方合作；設(shè)立共管賬戶,，社會資本方先行交存誠信保證金等多種方式籌融資,。

交通運輸廳也加快加緊重大PPP項目推進(jìn)，密切開展同社會投資人對接投資協(xié)議條款,。

“采用PPP模式已成為交通建設(shè)融資的重點,。”自治區(qū)交通運輸廳總規(guī)劃師鄭明權(quán)說,，目前,，全區(qū)公路PPP項目包75個，總投資4655億元,，2017年計劃投資943億元,，約占全區(qū)年度計劃投資的47％。

2017年,，新疆大地共有3607個續(xù)建,、新建項目開足馬力建設(shè)，施工隊伍,、技術(shù)人員,、管理人員等全線告緊缺。

交通運輸廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說,，交通運輸廳先后召開地州交通局長,、金融機構(gòu)、大型央企座談會,，召集40多家全國交通建設(shè)設(shè)計研究編制單位,、60多家以大型央企為主的全國交通建設(shè)施工單位座談，召開地市縣主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長、業(yè)務(wù)主管參加的戰(zhàn)前動員和培訓(xùn)會,，統(tǒng)一思想,、凝聚共識，匯聚推進(jìn)我區(qū)交通大建設(shè),、大發(fā)展的強大合力,；同時，組建綜合協(xié)調(diào)組,、蹲點幫辦隊和地州服務(wù)小組,，有針對性地開展服務(wù)和管理咨詢。

2017年初,，交通運輸部門抽調(diào)230余名技術(shù)骨干進(jìn)駐各縣幫忙推進(jìn)項目建設(shè),。隨后，在此基礎(chǔ)上,，交通運輸部門再挑選精兵強將,，在各地成立了15個服務(wù)小組、全程參與項目建設(shè),。

利用一切可以利用的力量,，交通運輸廳指導(dǎo)各地借智借力，本地人才不夠就向內(nèi)地“借”,，通過援疆渠道和購買第三方服務(wù)等充實隊伍,、開展工作，解決人才短板問題,。

光靠“外援”還不夠,，鄭明權(quán)說，提升新疆交通人才的整體水平尤為重要,。交通運輸廳黨委選派廳相關(guān)處室成員參加自治區(qū)有關(guān)單位組織的PPP項目培訓(xùn)和學(xué)習(xí),，還組織大批成員赴上海、重慶參加新疆交通運輸投融資體制改革專題培訓(xùn),。2017年底,，交通運輸系統(tǒng)還開展兩場大型培訓(xùn)，組織各地州市分管交通領(lǐng)導(dǎo),、交通行業(yè)人才深入學(xué)習(xí)投融資及項目管理等專業(yè)知識,，盡快讓本地交通人才撐起更廣闊的天空。

受氣候影響,，我區(qū)有效施工時間短,，向天“搶時間”就成了必須。

“時間緊,、任務(wù)重,，我們不僅搶資金、人才，還要搶時間,，一天當(dāng)成兩天用,。”李宏斌說,。

各項目采取了多項創(chuàng)新舉措,，采取“先導(dǎo)試驗段開工”“全斷面全范圍多工點開工”等創(chuàng)新方式，大大縮短了項目開工時間,。

G219線塔城至裕民公路建設(shè)項目第三合同段總工程師殷偉清楚地記得,，2017年4月初施工人員剛?cè)腭v現(xiàn)場時，施工現(xiàn)場被厚厚的積雪掩埋,，工人們硬是用挖掘機邊清除積雪邊施工,。

“以往的經(jīng)驗行不通，要是等著積雪融化再施工肯定會影響進(jìn)度,。所以我們必須克服困難,，創(chuàng)造施工條件?！币髠フf,。

無私奉獻(xiàn) 前所未有的拼搏

每一個在2017年真心付出的交通人都有深刻的體會：2017年之難，超乎了人們的想象,，繁雜的常規(guī)工作之外，還有交通投資的重?fù)?dān)在肩,，加班成為常態(tài),；艱巨的任務(wù)、巨大的壓力,，讓人沒有時間去抱怨,，一心想著如何完成任務(wù)；無私奉獻(xiàn)不是掛在口頭上,，而是被大家默默地落實到了行動上……

一年來,，為了早日完成自治區(qū)黨委、政府安排部署的交通建設(shè)投資任務(wù),，各地州市,、交通運輸廳、兵團(tuán)交通局超前謀劃,，強化責(zé)任,、狠抓落實，建立完善“一個班子,、一套機制,、一本臺賬”，緊盯項目前期進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量，調(diào)動一切資源,。廣大干部職工更是放棄節(jié)假日,，放棄與家人的團(tuán)聚，“吃三睡五干十六”“五加二”“白加黑”奮力加快交通項目建設(shè),。

2017年,，筆者走進(jìn)一個個建設(shè)項目，不管是“五一”假日還是“十一”黃金周,，廣大交通建設(shè)者放棄節(jié)假日,，上下一心、眾志成城,，奮力加快交通項目建設(shè),。

2017年10月2日，G315線莎車至英吉沙公路工程項目進(jìn)入路面攤鋪瀝青階段,，黃金周期間適逢關(guān)鍵施工期,，項目無法停工，反而通過加大人工和機械投入來搶抓工期,。

筆者在施工現(xiàn)場看到,，三個路面施工班組，每個路面攤鋪班組機械設(shè)備由兩臺攤鋪機和四臺壓路機組合而成,，施工投入增加了兩倍以上,，施工進(jìn)度也大大加快，整個施工現(xiàn)場車來人往,，熱火朝天,。

據(jù)項目指揮部指揮長陳望平介紹，該項目是2016年9月開工的,，合同規(guī)定的完工日期為2018年9月30日,。黃金周期間正是施工關(guān)鍵時期，大家抓緊時間輪番工作,，就是為了確保項目提前一年完工,，為今年完成投資任務(wù)作貢獻(xiàn)。

連霍高速吐魯番－和田聯(lián)絡(luò)線G3012喀什至疏勒段項目為了確保順利貫通,，建設(shè)者放棄假期,，開足馬力保建設(shè)。

“這座互通立交主線施工還有半個多月就能完工,，2個匝道橋10月底可以完工,。我們利用‘十一’大假期間，加緊施工,，確保項目早日貫通,?！?017年9月29日，筆者在連霍高速吐魯番－和田聯(lián)絡(luò)線G3012喀什至疏勒段第一合同段采訪時,，項目經(jīng)理馮再軍指著前方正在建設(shè)的阿瓦提互通立交說,。

2017年5月初，李傳斌背上行囊,，以飽滿的政治熱情與高昂的工作態(tài)度,，踏上援疆交通建設(shè)這條充滿挑戰(zhàn)的新的攻堅征程，擔(dān)任江西高速集團(tuán)烏恰贛粵工程分部的項目經(jīng)理,。

從此,，李傳斌選擇了在戈壁荒漠中堅守，代價是只能在視頻中看一眼心愛的女兒和妻子,。

“既然選擇了遠(yuǎn)方,，便只顧風(fēng)雨兼程。無論前方是艱辛困苦,、是遠(yuǎn)離家人和故土,，既然從事筑路行業(yè)，就要勇于承擔(dān),、有所犧牲,。我們離家萬里，為的是讓更多人有條回家的坦途,?！崩顐鞅笳f。

2017年,，昌吉回族自治州固定資產(chǎn)投資任務(wù)重,，下達(dá)的固定資產(chǎn)任務(wù)是以往的8倍。作為3個項目的負(fù)責(zé)人,，昌吉州交通運輸局綜合計劃科科長林東明深知昌吉州14條重點公路建設(shè)項目需要他,。

為了高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成好各項業(yè)務(wù)工作,，林東明總是第一個來，最后一個走,，帶領(lǐng)大家邊學(xué)習(xí)邊提高,，邊摸索邊總結(jié)，忙起來經(jīng)常都住在辦公室,。在他的帶領(lǐng)下,，所有項目從工可立項、支持性報件編制,、初步設(shè)計及PPP項目的一案兩評,，報告的編制方案等多次受到上級的好評,。

這些無私奉獻(xiàn)的人，正是我區(qū)30萬交通建設(shè)者的縮影,。

“在將近一年的時間里,，廳系統(tǒng)廣大黨員干部職工給我們最多的是驕傲、自豪和感動……”交通運輸廳領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)2017年工作時說,，之所以說驕傲,，那是因為新疆交通人的2017年是史無前例的一年；之所以說自豪,，那是因為新疆交通人敢打硬仗,、能打勝仗、永遠(yuǎn)沖在最前,；之所以說感動,，那是因為新疆交通人有難不畏難、有苦不言苦,，是最可愛可敬的人,，是讓我深受感動的群體。