新華社華盛頓１月１７日電（國際觀察）執(zhí)政首年　特朗普交出怎樣的成績單

新華社記者

一年前的１月２０日,，唐納德·特朗普就任美國第４５任總統(tǒng),。如今，執(zhí)政首年即將過去,，特朗普交出了一份怎樣的成績單,？

外交：破舊未立新

執(zhí)政第一年，特朗普三次出訪,，去了中東,、歐洲、東亞和東南亞,，出席了北約峰會,、二十國集團(tuán)峰會、聯(lián)合國大會,、亞太經(jīng)合組織峰會和美國－東盟峰會,。他沒有訪問鄰國加拿大和墨西哥，也未踏足拉美,、非洲和大洋洲,。

在去年５月的中東歐洲之行中，特朗普談下美沙軍售大單,，拜謁耶路撒冷哭墻,，出席布魯塞爾北約峰會，要求盟國增加防務(wù)支出,。這次出訪,，奠定特朗普政府一年來“熱絡(luò)”沙以、“冷落”歐洲的基調(diào),。

上月,，特朗普把“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞敗退歸功于自己的“領(lǐng)導(dǎo)力”，還宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并著手準(zhǔn)備遷移美國使館,。本月,，特朗普最后一次延長針對伊朗核問題的制裁豁免期，向有關(guān)國家發(fā)出“不修改協(xié)議,，美國就退出”的通牒,。

中東之外,，特朗普政府在亞洲著墨最多：宣布美國對朝“戰(zhàn)略忍耐”結(jié)束，代以“極限施壓”,，將朝鮮重新列為“支恐”國家,；宣布對阿富汗增兵新戰(zhàn)略，叫停對巴基斯坦反恐援助,；重申對日韓等盟國安保承諾,，積極提升美印關(guān)系；在元首外交引領(lǐng)下,，中美關(guān)系總體穩(wěn)定,，被視為特朗普執(zhí)政首年外交亮點(diǎn)。

這一年,，“特式外交”最受注目的,，莫過于自我削弱美國在全球治理體系中的地位：退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，退出氣候變化《巴黎協(xié)定》,，退出聯(lián)合國教科文組織,，退出《移民問題全球契約》制定進(jìn)程，就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判,，還要求多國重談雙邊自貿(mào)協(xié)議,。美國一系列“退群”動作，令原本以華盛頓馬首是瞻的西方世界一片嘩然,。

此外,，特朗普還逆轉(zhuǎn)了美古關(guān)系改善勢頭，對委內(nèi)瑞拉實(shí)施多輪制裁,，追加對俄經(jīng)濟(jì)制裁,，并發(fā)布任內(nèi)首份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，把中俄列為美國“競爭者”,，把“美國優(yōu)先”定義為“基于美國利益,、以結(jié)果為導(dǎo)向、有原則的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略”,。

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特指出,，特朗普執(zhí)政首年最大外交成績是與中國領(lǐng)導(dǎo)人保持了良好的工作關(guān)系，最大外交敗筆是單方面退出一系列多邊協(xié)定,，損害了美國的經(jīng)貿(mào),、公信力和國際形象。

分析人士認(rèn)為,，特朗普執(zhí)政一年來破了很多舊章程,，但未立下任何國際社會認(rèn)可的新規(guī)矩。美國“退群”但“群”仍在,，國際多邊治理繼續(xù)前行,。一年時(shí)間尚不足以判斷特朗普奉行的“美國優(yōu)先”能否“讓美國再次偉大”,，但顯然加深了美國任性自私的“世界印象”。

內(nèi)政：掌控和分裂

撥開美國媒體的喧嘩,，也不論利弊得失,，執(zhí)政一年來，特朗普交出的內(nèi)政治理清單內(nèi)容滿滿,。

在民生領(lǐng)域,，特朗普運(yùn)用總統(tǒng)行政權(quán)力放寬前任奧巴馬醫(yī)改部分規(guī)定，利用稅改廢除了強(qiáng)制納保條款,；針對阿片類藥物濫用成癮,，宣布國家進(jìn)入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài),；查捕非法移民,，暫禁全球難民和部分國家公民入境，收緊移民簽證,，終止“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃,，取消海地、薩爾瓦多等國災(zāi)后移民臨時(shí)保護(hù)身份,。

在司法領(lǐng)域,，獲得特朗普提名的最高法院大法官就任，令保守派在最高法院重占上風(fēng),。特朗普還提名數(shù)十名立場保守的少壯派法官進(jìn)入各級聯(lián)邦法院,，使得司法系統(tǒng)內(nèi)的保守派力量大增。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，特朗普促成了美國３０多年來首次重大稅改,，并大力給美國能源開發(fā)松綁，廢除了奧巴馬政府制定的《清潔電力計(jì)劃》,。在減少政府監(jiān)管方面,，特朗普政府一年來取消、暫緩或簡化了１５７９項(xiàng)法規(guī),。

在安全領(lǐng)域,，特朗普大幅增加軍費(fèi)，簽署了總額約７０００億美元的２０１８財(cái)年國防授權(quán)案,，并把美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升級為美軍第十個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部,，將網(wǎng)絡(luò)空間視為與海、陸,、空和太空并列的美軍第五戰(zhàn)場,。特朗普還親任美國軍火“首席國際推銷員”，向盟友大力推銷武器,，并要求美國駐外大使都要為海外軍售出力,。

在科技領(lǐng)域,，特朗普一方面著手大幅削減科學(xué)與環(huán)保項(xiàng)目預(yù)算、取消氣候變化研究資金,，另一方面下令重建美國“國家太空委員會”,，宣布美國宇航員將重返月球，還準(zhǔn)備研究２０３３年探索火星的可行性,。

分析人士認(rèn)為,，特朗普的內(nèi)政治理清單表明，他是一名“掌控者”,，既不弱勢也沒有被架空,，懂得如何運(yùn)用總統(tǒng)權(quán)力推行他所認(rèn)定的政策。同時(shí),，他也是一名“分裂者”,，其政策往往加劇了國內(nèi)民意的對立。

一年來,，特朗普絕大多數(shù)時(shí)候都能獲得逾八成共和黨選民支持,，但民主黨選民對他的支持率卻很少超過８％。在支持者眼中,，特朗普在竭力兌現(xiàn)當(dāng)初的競選承諾,，孜孜以求“美國優(yōu)先”；而在反對者看來,，特朗普在建造一道無形的隔離墻,，他“讓美國再次偉大”的口號后面需要畫上一個(gè)大大的問號。（參與記者：徐劍梅,、朱東陽,、孫丁、江宇娟）