精準(zhǔn)扶貧 打贏東城脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)界 廣 淼

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要抓手,當(dāng)前,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,。十九大報(bào)告明確提出,“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”,這一奮斗目標(biāo),令世界矚目,令國(guó)人期待?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì),一個(gè)不能少;共同富裕路上,一個(gè)不能掉隊(duì),?！边@一莊嚴(yán)承諾,更令全國(guó)各族人民振奮。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2017年8月,東城區(qū)低保人數(shù)為12031人,比年初下降429人,比去年同期下降5%,低保戶數(shù)為7392戶,比年初下降209戶,比去年同期下降4%,。從資金投入來(lái)看,8月份城市低保資金實(shí)際支出1102.52萬(wàn)元,比年初增加10%,比去年同期增加40%,這說(shuō)明我區(qū)貧困人口在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降,整體工作穩(wěn)中有進(jìn),符合社會(huì)各界期望,。

廣淼委員發(fā)言

今年7月,作為政協(xié)委員,我參加了區(qū)政協(xié)組織的關(guān)于我區(qū)低收入人群的調(diào)研,并深入到低保困難家庭進(jìn)行了實(shí)地走訪,他們的生活狀況和生存條件仍然十分艱苦。因此,我們應(yīng)該看到,如果不對(duì)城市貧困問(wèn)題予以高度重視,一旦城市地區(qū)的貧困程度和范圍超越了“社會(huì)警戒線”,將可能引發(fā)一定的社會(huì)問(wèn)題,。那么,應(yīng)當(dāng)怎樣應(yīng)對(duì)和緩解城市貧困問(wèn)題呢?我建議從以下五個(gè)方面著手開展工作:

一是重點(diǎn)解決貧困人口的住房問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)貧困人口“安居夢(mèng)”,。常言道“安居樂(lè)業(yè)”,居住問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)家庭的幸福指數(shù),更關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,我們要“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位”,盡快讓住房回歸民生屬性,。今年以來(lái),從廣州強(qiáng)調(diào)“租售同權(quán)”、北京推出共有產(chǎn)權(quán)住房到12 個(gè)城市進(jìn)行租賃住房試點(diǎn),我們看到中央已逐漸將樓市政策的施力點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè),而租賃住房建設(shè)將是住房供給側(cè)改革的核心,。結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況,我們區(qū)大力加快推進(jìn)望壇,、寶華里、忠實(shí)里等棚改項(xiàng)目進(jìn)度,加快保障性安居工程建設(shè),積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,重點(diǎn)支持住房困難家庭解決住房剛需;通過(guò)發(fā)展小戶型,、低租金的公租房和廉租房項(xiàng)目,滿足低收入人群基本住房需求,改善困難群體住房條件,讓住房制度更加公平合理,讓全體人民住有所居,、居有所安。

二是加快完善多元化扶貧體系,提升城市扶貧效果,。要充分利用政府財(cái)政資金,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,引導(dǎo)設(shè)立扶貧專項(xiàng)基金,充分“粘附”社會(huì)各類扶貧資源,有效發(fā)揮資源的聚合效應(yīng)和使用效率,建立政府引導(dǎo),、社會(huì)力量參與的大扶貧格局,針對(duì)不同致貧人群,開展定向精準(zhǔn)幫扶,營(yíng)造“人人為我,我為人人”的城市扶貧新氛圍。去年,東城區(qū)工商聯(lián)發(fā)起了“手拉手,共成長(zhǎng)”——資助優(yōu)秀貧困學(xué)生活動(dòng),50家會(huì)員企業(yè)為東城區(qū)100名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生提供生活和學(xué)習(xí)資助,并給予創(chuàng)業(yè),、就業(yè)方面的指導(dǎo),該活動(dòng)既得到了貧困家庭的廣泛好評(píng),也取得了良好的示范效應(yīng)和社會(huì)反響,被中華工商時(shí)報(bào)評(píng)選為2016年度“創(chuàng)新中國(guó)特別獎(jiǎng)”,。

三是抓緊完善精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái),提高城市扶貧效率。按照科學(xué)扶貧,、精準(zhǔn)扶貧的要求,以貧困戶建檔立卡為基礎(chǔ),制定不同層次,、不同類別的社會(huì)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,特別是要針對(duì)因病、因殘致貧人群建檔立卡,具體到每個(gè)街道,、每個(gè)居委會(huì),、每個(gè)貧困家庭,將每一個(gè)貧困家庭的貧困情況收集起來(lái),建立扶貧信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)貧困人口的全部覆蓋和細(xì)致分類,相關(guān)部門要將信息進(jìn)行定期定向公布,為社會(huì)扶貧提供準(zhǔn)確的需求信息,推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對(duì)接,讓需要幫助的人和提供幫助的人實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直聯(lián),減少中間環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高社會(huì)扶貧資源配置與使用效率。

四是有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,幫助貧困家庭“自救”,。如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),思想脫貧很重要,要注重扶貧同扶志和扶智相結(jié)合,。一方面,要加大對(duì)貧困家庭未成年子女的教育幫扶力度。已有研究表明,受教育程度低是城市貧困的一個(gè)主要原因,也是貧困代際遺傳的重要影響因素,因此,我們應(yīng)在現(xiàn)有免除學(xué)雜費(fèi)等幫扶政策的基礎(chǔ)上,因地制宜地加大城市貧困家庭未成年子女教育的幫扶力度,讓適齡兒童“學(xué)有所教”,。另一方面,要加強(qiáng)貧困家庭的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。組織心理咨詢師、專職社工,、志愿者走進(jìn)貧困家庭,近距離與他們談心交流,積極引導(dǎo)他們樂(lè)觀心態(tài),努力向上;實(shí)現(xiàn)自我改變,同時(shí),通過(guò)社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體,組織各種社交和培訓(xùn)活動(dòng),擴(kuò)大他們的社會(huì)交往范圍,提高他們與社會(huì)的融合度,不斷提升他們適應(yīng)社會(huì)的信心和能力,。

五是推動(dòng)建立扶貧績(jī)效反饋機(jī)制,轉(zhuǎn)化城市扶貧成果,。扶貧工作不是一蹴而就的事情,既要設(shè)定時(shí)間表,又要留出緩沖期,因此,要在各部門信息共享的基礎(chǔ)上,建立形成包括貧困精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧精準(zhǔn)決策,、項(xiàng)目精準(zhǔn)管理,、成效精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的綜合扶貧績(jī)效反饋機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)估體系,將精準(zhǔn)扶貧實(shí)際成效與扶貧干部考核、選拔,、任用直接掛鉤,激發(fā)扶貧工作人員的積極性與創(chuàng)造性,推動(dòng)提高扶貧的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧的總體成效,。

各位委員,距離2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)間已所剩無(wú)幾,決戰(zhàn)脫貧,時(shí)不我待,讓我們一起響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)召,齊心協(xié)力,排除萬(wàn)難,扶貧濟(jì)困,守望相助,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!