在電子政務迅速發(fā)展的背景下,，用于手機端的政務APP逐漸開始流行起來,。很多地方政府不僅拿出不菲的財政資金開發(fā)政務APP,，且專門發(fā)文下達任務,，指令下級單位推廣使用,。然而,，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方把政務APP變成了“手機上的政績工程”,，耗費財力,、人力大搞開發(fā),，后期卻疏于管理和維護，導致運營不善,。本是向群眾宣傳政策,、溝通民情、提供服務的政務APP,，結果變成了“僵尸APP”,，難逃官僚主義和形式主義之嫌。

這些“僵尸APP”閑到什么程度呢,？報道中有幾點總結：一是下載量少,，相關搜索顯示,，很多都顯示“少于1萬次安裝”；二是信息量少,，某縣2015年5月上線的黨政客戶端,，“除了一張風景圖片外，沒有任何內(nèi)容”,；三是更新頻率低,，常常是上線熱鬧一下，此后長期不更新,；四是功能差,，有的政務APP的評論顯示“頁面根本打不開，閃退”,。這樣的政務APP在實際應用中所能帶來的用戶體驗也就可想而知,，尤其是對普通人來說，除了相關部門發(fā)文強令要求,，實在想不到有什么下載的動力和理由,。

對網(wǎng)民來說，這樣的“僵尸APP”似曾相識,。前兩年,，一些政府網(wǎng)站也曾因為“不及時、不準確,、不回應,、不實用”等問題遭到公眾詬病，被稱為“僵尸網(wǎng)站”,，以致國務院發(fā)文專門整頓,。稍作比較不難發(fā)現(xiàn)，“僵尸APP”無異于當年“僵尸網(wǎng)站”的翻版,，暴露的是電子政務發(fā)展中的一些深層次問題,。一方面，現(xiàn)實中,，政府機構在自上而下的層級設置中往往要求“對口”,，但在虛擬的電子政務環(huán)境中，是不是上面的局里有客戶端,，基層的處所也要對應開發(fā)一個,，就值得商榷；另一方面,，在電子政務平臺的搭建過程中,，所謂的平臺矩陣到底應該如何界定，是要求每個部門單獨運營,，還是應該強化融合效率,？

除了加大公開和增加公眾參與,，電子政務的一個重要著眼點就是效率。于外部而言,，這個效率主要是通過與公眾互動來體現(xiàn)的,，如市民的投訴能不能得到快速回應，市民的網(wǎng)絡辦事申請能不能得到更快響應,，等等,。因此，作為電子政務的一個重要組成部分,，政務APP要做好“務”字文章的第一層就是“服務”,，即從部署開發(fā)設計，到運營應用,，必須緊緊圍繞公眾需求,。倘若開發(fā)政務APP只是為了“裝點門面”，或者在運營過程中缺乏服務意識,，自然就不會吸引公眾關注使用,，就增加了變成“僵尸”的可能性。

第二層是“政務”?，F(xiàn)實中,，政府部門之間因為信息交流存在滯后性，很容易產(chǎn)生“信息孤島”,，影響政務協(xié)同的效率,。信息技術的出現(xiàn)，按理說應該可以為強化政務協(xié)同創(chuàng)造極大便利,，假如這個時候同一種業(yè)務的上下級部門再各自開發(fā)一套客戶端,，反倒容易因為接口、標準不一影響交流的效率,，導致新的“信息孤島”。這就要求在平臺開發(fā)中,，著眼于政務服務的整體性,，注重頂層設計，即涉及一種政務服務,，盡量由高層級主導,，同時向下開放接口，既解決內(nèi)部交流的入口和標準不一的問題,，又盡量避免基層部門因為人力財力不足所產(chǎn)生的單獨運營維護難題,。

第三層是“務實”?；谇皟牲c,，各級政府部門特別是靠上的層級機構,，在推廣電子政務、構建平臺矩陣的過程中,，就應該擺脫“數(shù)量”的迷信,，既不能動不動就要求下級單位層層另起爐灶，開發(fā)一套僅應用于本層級的客戶端,、平臺,，更不能“眉毛胡子一把抓”，不區(qū)分具體部門的業(yè)務性質(zhì),、規(guī)模,，而僅通過一紙公文就要求所有機構都加入平臺，甚至如報道所說“為某個單項活動設置（一個客戶端）”,。

概言之,，政府網(wǎng)站也好，政務APP也罷,，乃至現(xiàn)在越來越流行的政務微信公眾號,，電子政務總是要以效率和公眾需求為依歸，而不是做給領導看的,，只有多點服務意識和務實態(tài)度,，才能避免成為“繡花枕頭”。