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兩年審計(jì)發(fā)現(xiàn)扶貧問題金額70多億 “拍蒼蠅”成重點(diǎn)

2018年01月09日 07:21 | 來源:中國青年報(bào)
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“蒼蠅級(jí)”腐敗最易損害扶貧公信力

兩年審計(jì)發(fā)現(xiàn)扶貧問題資金七十多億元

在審計(jì)署發(fā)布的2018年第一號(hào)公告中,,列舉了34個(gè)違紀(jì)違法線索移送后的處理情況,,其中提到,,2012年至2015年,云南省硯山,、麻栗坡等11個(gè)縣扶貧辦涉嫌審核把關(guān)不嚴(yán),致使680多萬元扶貧資金被騙取,。審計(jì)署將相關(guān)線索移送云南省監(jiān)察廳后,,紀(jì)檢監(jiān)察部門給予29名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

事實(shí)上,,這只是審計(jì)署近年來亮劍扶貧資金的一個(gè)縮影,。2016年和2017年,審計(jì)署共對(duì)374個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行審計(jì),,抽查扶貧資金737.53億元,,入戶走訪1.82萬個(gè)貧困家庭,發(fā)現(xiàn)問題金額70多億元,。

2017年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題中,,截至當(dāng)年10月底,各地通過追回,、盤活或避免損失等方式,,整改扶貧資金32.68億元,,有970人被追責(zé)問責(zé)。近年來,,扶貧資金中的問題金額比例也在大幅下降,,從2015年的25.8%降至2017年的7.93%。中國青年報(bào)·中青在線記者近日就此專訪了審計(jì)署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人,。

哪些扶貧問題要警惕

在這位負(fù)責(zé)人看來,,扶貧資金的審計(jì)與其他項(xiàng)目的審計(jì)相比,最大的特點(diǎn)是,,大部分扶貧資金直接惠及的對(duì)象是普通群眾,,而且分散在鄉(xiāng)村,僅靠傳統(tǒng)的看賬本是找不出問題的,,必須走村入戶,,眼見為實(shí),看看扶貧資金有沒有真正發(fā)揮作用,。

他舉例說,,有的審計(jì)組在調(diào)閱農(nóng)村危房改造檔案資料時(shí)發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)戶危房改造的照片存在PS的痕跡,,很多圖片甚至完全一樣,,可能存在編造資料、重復(fù)申報(bào),,甚至騙取套取補(bǔ)貼資金的問題,。審計(jì)人員通過對(duì)3個(gè)村的實(shí)地探訪,揭開了當(dāng)?shù)仳_取危房改造資金的貓兒膩,。

還有一些扶貧資金損失浪費(fèi),、不能發(fā)揮效益的問題就更隱蔽了。有一個(gè)審計(jì)組在貧困戶家里走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),,他家的墻角放著很多打捆的核桃樹苗木,,都已近枯萎。

當(dāng)時(shí)審計(jì)人員就警覺起來,,本該成為“致富樹”的苗木為何被浪費(fèi)了,?在審計(jì)人員耐心的詢問下,當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)道出了實(shí)情,,原來當(dāng)?shù)睾0芜^高,,天氣寒冷,加之缺乏水源,,根本不適合種植核桃樹,。老百姓也沒什么種植經(jīng)驗(yàn),勉強(qiáng)種下去幾個(gè)月后,,全都死光了,。

地方政府并沒有吸取教訓(xùn),,反而又購進(jìn)了一批核桃樹苗,強(qiáng)制要求老百姓補(bǔ)種,。當(dāng)?shù)匕傩論?dān)心的是,,核桃樹苗既種不活,又要和已有的其他作物爭(zhēng)水爭(zhēng)肥,,干脆就不種了,,于是就有了領(lǐng)了苗木也不去種的情況。

這位負(fù)責(zé)人介紹說,,通過近一兩年對(duì)374個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的實(shí)地走訪,,審計(jì)署梳理出了扶貧工作中存在的7類共性問題,也是為了提醒各級(jí)干部,,扶貧工作中的高壓線碰不得,。

這些共性問題包括:落實(shí)易地扶貧搬遷、教育扶貧,、健康扶貧、金融扶貧等扶貧政策不到位,;由于資金統(tǒng)籌盤活不到位,、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等原因,產(chǎn)業(yè)扶貧等資金閑置,;部分單位或個(gè)人違規(guī)將扶貧資金用于市政設(shè)施建設(shè)等非扶貧領(lǐng)域及公務(wù)接待,、職工福利等;一些扶貧項(xiàng)目由于前期調(diào)研不充分,,后期工作不到位,,未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果;一些扶貧項(xiàng)目管理不規(guī)范,,項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范,,部分無資質(zhì)個(gè)人或單位借用其他企業(yè)資質(zhì)承攬扶貧項(xiàng)目;個(gè)別縣脫貧認(rèn)定工作不精準(zhǔn),,將部分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)人員認(rèn)定為脫貧對(duì)象,;有的地區(qū)扶貧工作不扎實(shí),向不符合條件的企業(yè)發(fā)放扶貧小額信貸,。

“拍蒼蠅”已成扶貧審計(jì)重點(diǎn)之一

單筆的扶貧資金量都不大,,但量多面廣,而且在村屯的管理中,,由于缺乏相應(yīng)的賬簿,、記錄等證明材料,僅靠老百姓提供的口頭證言很難核實(shí)問題,。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),,很多時(shí)候扶貧中的“蒼蠅級(jí)”腐敗最容易損害扶貧工作的公信力,。

審計(jì)署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人說,與其他領(lǐng)域相比,,扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí),。從審計(jì)情況看,由于扶貧陽光化不到位,、管理不透明,,一些鄉(xiāng)村干部利用職務(wù)便利,虛報(bào)冒領(lǐng),、克扣侵占扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金,,吃拿卡要、雁過拔毛等問題比較嚴(yán)重,,特別是集中在危房改造,、低保等扶貧領(lǐng)域。

比如,,在危房改造過程中,,部分村干部以“好處費(fèi)”“報(bào)名費(fèi)”的方式,向貧困群眾收取費(fèi)用,,審計(jì)組在某縣審計(jì)中發(fā)現(xiàn),,某村村主任和會(huì)計(jì)在落實(shí)該村危房改造任務(wù)中,甚至公然在大喇叭中喊,,想報(bào)名危房改造的交200元報(bào)名費(fèi),,不交錢不能報(bào)名。

這位負(fù)責(zé)人說,,扶貧審計(jì)中,,“拍蒼蠅”已成為工作重點(diǎn),也由此發(fā)現(xiàn)了不少案例,。比如,,某村支書非法投標(biāo)違規(guī)獲取扶貧工程項(xiàng)目,并在扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程中偷工減料,,騙取扶貧資金,;某縣農(nóng)業(yè)局先后挪用中央和省級(jí)專項(xiàng)涉農(nóng)資金違規(guī)用于請(qǐng)客送禮、送紅包,、發(fā)放津補(bǔ)貼,、有償陪侍服務(wù)等,還違規(guī)將財(cái)政資金補(bǔ)助本單位職工投資的企業(yè)用于經(jīng)營,,造成財(cái)政資金損失,。

在農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域,除了騙取套取資金問題比較嚴(yán)重外,部分村干部在資金項(xiàng)目分配過程中優(yōu)親厚友,、擠占群眾利益為親屬謀利的問題也比較突出,,揭露這方面問題一直是農(nóng)業(yè)和扶貧審計(jì)工作關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。有的村干部在貧困戶申報(bào),、農(nóng)村低保困難戶評(píng)選,、資金補(bǔ)助、物資發(fā)放,、項(xiàng)目分配等工作中優(yōu)先照顧自己的親戚朋友,,對(duì)符合條件的困難群眾卻視而不見,極大地?fù)p害了群眾利益,。

審計(jì)發(fā)現(xiàn),,某副鄉(xiāng)長(zhǎng)利用職務(wù)便利將扶貧項(xiàng)目交由親屬無償使用;某扶貧互助資金主管部門管理人員利用職務(wù)之便,,挪用扶貧資金用于其妻經(jīng)營活動(dòng),,擠占本該由群眾獲得的扶貧資金。

推動(dòng)扶貧資金陽光化管理

審計(jì)署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人說,,未來一段時(shí)間,,要著力關(guān)注深度貧困地區(qū)的資金使用情況。2018年,,審計(jì)署將加大審計(jì)力度,,揭露影響和制約深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵問題和“短板”,提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,。同時(shí),將加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人,、老年人等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)情況的審計(jì),促進(jìn)重點(diǎn)群體如期穩(wěn)定脫貧,。

在審計(jì)署看來,,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間,扶貧審計(jì)的另一個(gè)工作重點(diǎn)是揭露發(fā)生在貧困群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,。要通過加大審計(jì)力度,,揭露騙取套取、截留挪用,、貪污侵占,、揮霍浪費(fèi)、化公為私,、優(yōu)親厚友,,以及侵害貧困群眾利益等違紀(jì)違法問題,維護(hù)扶貧資金安全,,推動(dòng)健全扶貧領(lǐng)域反腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制,。同時(shí),,要揭露一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé),,不作為,、慢作為、假作為,,搞形式主義,、弄虛作假甚至失職瀆職等突出問題,推動(dòng)完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制,。

審計(jì)署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人還介紹說,,審計(jì)署整合全國審計(jì)資源,在2020年以前實(shí)現(xiàn)對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(含集中連片特困地區(qū)縣)和深度貧困地區(qū)審計(jì)全覆蓋,。各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管轄區(qū)域內(nèi)貧困縣和非貧困縣的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目,,以及政策措施落實(shí)情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

“陽光是最好的防腐劑”,,這位負(fù)責(zé)人說,,管好扶貧資金還要靠制度建設(shè),尤其是形成一套扶貧資金陽光化管理的機(jī)制,。下一步,,審計(jì)將繼續(xù)圍繞“精準(zhǔn)、安全,、績(jī)效”,,重點(diǎn)揭示因扶貧資金陽光化管理不到位危害扶貧資金安全、侵害貧困群眾利益等問題,,提出堵塞漏洞,、提高績(jī)效的建議。

(劉世昕)

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:兩年審計(jì)發(fā)現(xiàn)扶貧問題金額70多億

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