新華社北京1月8日電題：深化監(jiān)察體制改革 向著全覆蓋邁進(jìn)——全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)系列綜述之二

新華社記者林暉

能否實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高,，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn),。其中，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革正是事關(guān)全局的重大政治體制改革,。

黨的十九大作出了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,、將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)的戰(zhàn)略部署。各試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)單位堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，全面推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,，推動(dòng)改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。

把握全局 掌舵領(lǐng)航

事在四方,，要在中央,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。習(xí)近平總書(shū)記先后6次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,、中央政治局常委會(huì)會(huì)議,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究審議深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和試點(diǎn)工作方案,。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中,、七中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出重要指示,，為全面推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作指明了前進(jìn)方向,，提供了根本遵循。

2017年10月,，在北京,、山西、浙江三地先行開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》的通知,。隨后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定,，為試點(diǎn)工作提供法治保障,。從此，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作走上快車(chē)道,、邁向新征程,。

改革千頭萬(wàn)緒,，首在牽頭抓總。中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù),。中央紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用，按照黨中央要求和領(lǐng)導(dǎo)小組部署,，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出工作重點(diǎn)，抓好改革試點(diǎn)組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí),。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后分赴聯(lián)系?。▍^(qū)、市）,，采取實(shí)地調(diào)研,、檢查基礎(chǔ)臺(tái)賬、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式,，深入了解改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn),，推動(dòng)改革工作不斷走向深入,。

人大、組織,、政法,、編制、檢察等各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求,，既各司其職,、各負(fù)其責(zé)，又服務(wù)大局,、緊密配合,，凝聚改革共識(shí)，形成改革合力,，推動(dòng)做好相關(guān)工作,。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，目標(biāo)是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，使依規(guī)治黨與依法治國(guó),、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,。當(dāng)前,，各試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)單位按照中央部署要求,，在做細(xì)做實(shí)上下功夫，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)隸組建掛牌工作,。

——轉(zhuǎn)隸數(shù)據(jù)清晰明確,。各地集中精力抓好職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸,，強(qiáng)化前期調(diào)研摸底,，將機(jī)構(gòu)編制底數(shù)、轉(zhuǎn)隸人員底數(shù),、思想動(dòng)態(tài)底數(shù)切實(shí)弄清,，做到了人員編制必清、機(jī)構(gòu)設(shè)置必清,、問(wèn)題線索必清,。

——過(guò)渡期銜接平穩(wěn)順暢。各地按照“老事老辦法,、新事新辦法”的原則,，扎實(shí)做好問(wèn)題線索移交，穩(wěn)妥做好新老業(yè)務(wù)銜接,，強(qiáng)化工作流程磨合和人員融合,，做到了工作不空檔、不斷線,。各地普遍建立組織,、職能、人員編制,、查辦案件,、問(wèn)題線索、法規(guī)政策,、資產(chǎn)設(shè)備,、轉(zhuǎn)隸問(wèn)題、工作流程等“清單”,，為轉(zhuǎn)隸工作理清了脈絡(luò),、做足了準(zhǔn)備。

——干部隊(duì)伍有機(jī)融合,。各地注重思想建設(shè),，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律,，做深做細(xì)思想工作,，最大程度凝聚改革共識(shí)，確保思想不亂,、隊(duì)伍不散,、工作不斷,。各地還組織開(kāi)展對(duì)轉(zhuǎn)隸人員和紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既加強(qiáng)政治理論和紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),，又加強(qiáng)相關(guān)法律學(xué)習(xí),，培養(yǎng)政治上忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)上既精通黨章黨規(guī)黨紀(jì)又熟悉憲法法律法規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察干部,。

細(xì)致耐心的工作,，讓轉(zhuǎn)隸工作在平穩(wěn)中順利推進(jìn)。正如有的轉(zhuǎn)隸人員所說(shuō),，監(jiān)察體制改革,，改變的是隸屬關(guān)系，不變的是為民情懷,；改變的是工作單位和崗位,，不變的是忠誠(chéng)履職的使命和擔(dān)當(dāng)。

“施工”進(jìn)入高峰期 監(jiān)察邁向全覆蓋

2017年12月10日,，安徽省首家監(jiān)委五河縣監(jiān)委“誕生”,；12月25日，我國(guó)緯度最高的黑龍江省漠河縣監(jiān)委揭牌,；12月29日,，廣東省首家監(jiān)委廣州市海珠區(qū)監(jiān)委掛牌……隨著多地監(jiān)委成立，監(jiān)察體制改革“施工”進(jìn)入高峰期,。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的信息顯示,，目前,，全國(guó)各省區(qū)市正進(jìn)入監(jiān)察體制改革“快車(chē)道”,，抓緊審議通過(guò)改革方案，扎實(shí)推進(jìn)人員轉(zhuǎn)隸,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作，一些地方人大換屆較早的地區(qū)已陸續(xù)組建成立監(jiān)委,。

在全國(guó)改革試點(diǎn)全速推進(jìn)的同時(shí),，北京、山西,、浙江作為先行試點(diǎn)地區(qū),，圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，反腐鐵拳威力初顯,。

數(shù)據(jù)顯示，北京市2017年1月至12月中旬運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理8686人次,，同比增長(zhǎng)51.8%,，追回在逃人員31名,，是2016年的2倍；浙江省2017年1月至10月處置問(wèn)題線索數(shù)同比上升77.1%,，立案數(shù)同比上升0.9%,，處分?jǐn)?shù)同比上升8.8%；山西省2017年4月至10月談話(huà)函詢(xún)件次同比增長(zhǎng)20.1%,，紀(jì)律處分和組織處理人數(shù)同比增長(zhǎng)38.2%,。

藍(lán)圖已繪，征程再啟,。隨著監(jiān)察體制改革走向深入,，我們黨將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，向著奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的目標(biāo)不斷邁進(jìn),。