日前，教育部在其官網(wǎng)公布了《教育部主動公開基本目錄》(以下簡稱教育部目錄),，要求其各司局強化政務(wù)公開主體責(zé)任,，把該目錄所列事項作為向全社會公開的底線,，按時,、按要求逐條公開各項內(nèi)容,，確保不遺漏,、不延誤,、不打折扣,。

教育部不是第一家這樣做的中央部委,。《法制日報》記者通過百度搜索,、查詢部委官網(wǎng)或致電部委等多種方式,，發(fā)現(xiàn)國務(wù)院辦公廳要求于2017年底制定主動公開基本目錄的21家國務(wù)院部門中，此前僅有國家發(fā)展改革委,、民政部,、財政部、國土資源部,、交通運輸部,、海關(guān)總署、工商總局,、質(zhì)檢總局,、安監(jiān)總局9家部門制定公布了本部門本系統(tǒng)的主動公開基本目錄。

應(yīng)于去年底前制定公開目錄

2016年11月10日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》實施細則的通知,。其中要求建立健全主動公開目錄。推進主動公開目錄體系建設(shè),，要堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，進一步明確各領(lǐng)域“五公開”的主體,、內(nèi)容,、時限、方式等,。

按照上述文件的要求,，2017年底前，發(fā)展改革、教育,、工業(yè)和信息化,、民政、財政,、人力資源和社會保障,、國土資源、交通運輸,、環(huán)保,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù),、衛(wèi)生計生,、海關(guān)、稅務(wù),、工商,、質(zhì)檢、安監(jiān),、食品藥品監(jiān)管,、證監(jiān)、扶貧等國務(wù)院部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，制定本部門本系統(tǒng)的主動公開基本目錄,。

2018年底前，國務(wù)院各部門應(yīng)全面完成本部門本系統(tǒng)主動公開基本目錄的編制工作,，并動態(tài)更新,，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

顯然,，上述21家被要求率先制定主動公開基本目錄的部門,，或其事務(wù)具有公開的緊迫性與重要意義，或被寄予起到示范性功能的期望,。

按照目前的查詢結(jié)果來看,，這一任務(wù)的完成情況并不算好。尚未完成主動公開基本目錄制定的部門包括工業(yè)和信息化部,、人社部,、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生計生委、稅務(wù)總局,、食品藥品監(jiān)管總局,、證監(jiān)會,、國務(wù)院扶貧辦等部門。

有目錄但沒有公開領(lǐng)導(dǎo)分工

在部委已公布的主動公開基本目錄中,，多有部門領(lǐng)導(dǎo)簡歷與分工信息,。

以教育部目錄為例，“教育部領(lǐng)導(dǎo)簡歷及分工”赫然在列,。點擊進入,，果然可以查詢到從部長到副部長等主要領(lǐng)導(dǎo)的個人簡歷與具體負責(zé)工作介紹。

再看發(fā)改委的目錄,，其中機構(gòu)信息的第二項即是“委領(lǐng)導(dǎo)信息”,，包括“委主任、副主任,、黨組成員等領(lǐng)導(dǎo)的姓名,、照片、職務(wù),、分管工作,、簡歷等”。

此外,，財政部、交通運輸部,、工商總局,、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局等均有詳盡的領(lǐng)導(dǎo)個人簡歷與分工信息,。

國務(wù)院扶貧辦的網(wǎng)站也設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)個人簡歷與分工信息欄目,，但存在個別信息打不開或打開無內(nèi)容的情況。

國土部則僅公布了領(lǐng)導(dǎo)的個人簡歷,，無分管工作信息,。民政部、海關(guān)總署則在這兩項信息上均有缺失,。

而有的部門雖然沒有公布主動公開基本目錄,，但卻可以從其官網(wǎng)查詢到領(lǐng)導(dǎo)簡歷與分工。商務(wù)部,、稅務(wù)總局,、食品藥品監(jiān)管總局即屬此類情況。

有的部門則公布了主要領(lǐng)導(dǎo)的個人簡歷,，但沒有分工信息,。如環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、衛(wèi)生計生委,、證監(jiān)會等,。

還有的部門，既無目錄也無領(lǐng)導(dǎo)簡歷與分工信息,，工業(yè)和信息化部,、人社部即屬于此種情況。

后續(xù)問責(zé)監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮作用

值得注意的是,，在上述部委中,，有不少是曾因未公布領(lǐng)導(dǎo)簡歷與分工信息而被公民個人提出信息公開申請，甚至因拒絕公開被訴諸法院的,。

2011年9月,，清華大學(xué)法學(xué)院研究生李燕因申請公開各部副部長的分工職責(zé)遭拒，向北京市一中院遞交了三份起訴書,，對國土資源部,、教育部及科技部提起行政訴訟。

據(jù)媒體報道,，李燕稱,，她想寫一篇關(guān)于各部委副部長分工的論文，從去年5月中旬開始向14個部委申請公開各部副部長(副主任)的分管部門,、兼職狀況等情況,。

李燕認為，副部長有較大的權(quán)力,，對他們的研究有利于更好認識行政部門的職能分工等,。14個被申請部委中，中國人民銀行,、商務(wù)部,、文化部、水利部,、人力資源和社會保障部及環(huán)境保護部給出了相關(guān)答復(fù),，還有些部門提出延長答復(fù)時間。

時隔多年,，部委的領(lǐng)導(dǎo)信息公開仍未健全,。中國社科院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室主任呂艷濱在接受《法制日報》記者采訪時說，領(lǐng)導(dǎo)簡歷與分工信息本就屬于政府主動公開信息的范疇,。但許多部門對此尚存在認識上的問題,，或是覺得沒有必要，或是認為這與管理并無關(guān)系,，忽略了這是老百姓了解部委的一個重要渠道,。

而目前還沒有對此進行硬性的要求，也是一個原因,。國務(wù)院只明確要求了公開分管政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)的信息,?！皹?biāo)準(zhǔn)的不明確、不嚴格,，也是迄今還有許多部門沒有按照要求制定主動公開基本目錄的原因,。很多制度剛性不足，后續(xù)的問責(zé)與監(jiān)督?jīng)]有辦法發(fā)揮其有效作用,?！眳纹G濱說。