黨的十九大報告指出,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,推進貿易強國建設,。海關總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志認為,通過“單一窗口”將大通關流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”,有效解決企業(yè)多頭申報,、重復申報問題,。打造世界一流的,、與中國國際貿易大國相承的、更大更強更好的“單一窗口”,為國家“貿易強國”建設貢獻力量——

國際貿易“單一窗口”就是政府為國際貿易提供一個“一站式”在線辦理的窗口,。對于進出口企業(yè)而言,不論多少個部門,不論多少個辦理環(huán)節(jié),都在這一個窗口辦理

黨的十八大以來,中央全面深化改革為“單一窗口”建設創(chuàng)造了良好氛圍,、指明了方向。2016年和2017年《政府工作報告》連續(xù)兩年提出要推廣國際貿易“單一窗口”,實現(xiàn)全國通關一體化

明年全國進出口企業(yè)通過“單一窗口”的主要業(yè)務申報率要達到70%,要靠好的功能來吸引企業(yè)使用,不斷優(yōu)化改善系統(tǒng)功能,做好運維服務保障

未來“單一窗口”將會更加開放和國際化,不僅要講好“普通話”,還要學會說“世界語”,使“單一窗口”成為國際大通關合作機制的重要基礎設施

黨的十九大提出,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,推進貿易強國建設,。

國際貿易“單一窗口”(簡稱“單一窗口”)是世界各國促進貿易便利化,、提高國家競爭力的通行做法之一。如何以“單一窗口”建設提高貿易便利化水平?如何進一步加快“單一窗口”建設?經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪了海關總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志,。

記者:黨中央,、國務院高度重視“單一窗口”建設,能否介紹一下“單一窗口”的建設背景和總體思路?

張廣志:按照中央部署,海關總署(國家口岸管理辦公室)牽頭18家口岸和貿易管理部門成立“單一窗口”建設工作組,加快推進“單一窗口”建設和推廣。

“單一窗口”的核心價值在于信息交換和共享,其中包括進出口生產(chǎn),、貿易,、運輸、銀行等物流和金融服務類信息,包括為進出口貿易服務的報關行,、貨代,、信息化服務企業(yè)以及外貿綜合服務等代理信息,還包括海關、國檢,、外匯等政府各個監(jiān)管部門的監(jiān)管信息等,涉及國際貿易全鏈條,。

通俗地說,國際貿易“單一窗口”就是政府為國際貿易提供一個“一站式”在線辦理的窗口。對于進出口企業(yè)而言,不論多少個部門,不論多少個辦理環(huán)節(jié),都在這一個窗口辦理,。對政府部門而言,通過“單一窗口”實行信息共享和執(zhí)法互助,。通過這種聚合效應,給企業(yè)和政府監(jiān)管部門帶來“雙贏”的便利。

黨的十八大以來,中央全面深化改革舉措為“單一窗口”建設創(chuàng)造了良好氛圍,、指明了方向,。2016年和2017年《政府工作報告》連續(xù)兩年提出要推廣國際貿易“單一窗口”,實現(xiàn)全國通關一體化。國務院174次常務會議要求加快推進國際貿易“單一窗口”建設,按標準版統(tǒng)一要求,年底前實現(xiàn)全國所有口岸全覆蓋,。

記者:請問“單一窗口”當前取得的建設成效有哪些,應用效果如何?

張廣志:今年以來,我們主要是貫徹落實黨中央,、國務院要求,按照統(tǒng)一標準制定并推廣應用“單一窗口”標準版,“方言”變?yōu)椤捌胀ㄔ挕薄?/p>

目前,“單一窗口”標準版貨物申報、艙單申報,、運輸工具申報,、許可證件申領、原產(chǎn)地證書申領,、企業(yè)資質辦理,、查詢統(tǒng)計、出口退稅和稅費支付等9大基本功能已完成建設,實現(xiàn)了與公安部,、人民銀行,、海關總署、工商總局等11個部委系統(tǒng)“總對總”對接,覆蓋全國31個省(市,、區(qū))所有口岸范圍,。申報業(yè)務量呈直線上升趨勢,單日申報量已突破33萬票。

通過“單一窗口”將大通關流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”,有效解決企業(yè)多頭申報,、重復申報問題,其便利性主要體現(xiàn)在以下5個方面:

一點接入:數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿,。面對“單一窗口”一個平臺,一次性錄入或導入申報數(shù)據(jù);通過標準版可一次性申領涉及進出口貿易5個部門的5種許可證件;資質辦理功能則實現(xiàn)了企業(yè)一次提交備案數(shù)據(jù),并行辦理對外貿易經(jīng)營者備案、海關注冊登記和報檢資質申請,。

一次提交:實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入提交,多次共享使用,有效提高企業(yè)申報效率和準確率,。標準版運輸工具申報數(shù)據(jù)項由1113項減少到371項,簡化率66.7%,并實現(xiàn)“一單四報”和電子聯(lián)網(wǎng)核放,。

一次查驗:一次移箱,一次開箱,聯(lián)合查驗,。依托“單一窗口”平臺在上海,、重慶等地開展聯(lián)合查驗試點,聚合口岸管理相關部門各類查驗狀態(tài)信息,實行指令對碰、預約交互,、一次開箱,、聯(lián)合查驗。

一鍵跟蹤:一鍵訂閱,全程跟蹤,有序調度,。查詢統(tǒng)計功能實現(xiàn)進出口貿易全流程通關狀態(tài)查詢,企業(yè)可以通過手機APP一鍵訂閱,全程跟蹤,有序調度,。

一站辦理:企業(yè)可以一站式線上辦理申報、查驗,、支付,、放行業(yè)務,并伸延到許可資質、出口退稅辦理等貿易管理環(huán)節(jié),。

據(jù)廣東省有關部門測算,通過推廣標準版節(jié)約了10億元以上的信息化建設財政投入,。重慶口岸辦測算,“單一窗口”讓企業(yè)成本下降10%以上。國際貿易“單一窗口”已成為全國通關一體化的重要依托和最有效的抓手,。

記者:“單一窗口”雖然方便了企業(yè),但是涉及部門眾多,如何加快推進這一改革?

張廣志:國際貿易“單一窗口”是在不改變現(xiàn)有行政條塊管理的基礎上建立一個跨部門的協(xié)作體系,面臨很多客觀挑戰(zhàn),。首先是國際貿易涉及的部門多,要實現(xiàn)“單一窗口”必須做好多達十幾個部門的協(xié)調。其次是行政理念和思維轉變比較難,。同時,各部門的技術體系和標準差異客觀存在,為建立“單一窗口”也增加了不小難度,。

盡管有難度,但各部門都非常支持這項工作。如公安部下發(fā)《關于配合做好國際貿易“單一窗口”標準版試點工作的通知》,要求各出入境邊防檢查總站積極配合標準版試點工作;交通運輸部為適應與標準版“總對總”對接需要,主動將船舶安全監(jiān)督管理系統(tǒng)由分布式升級改造為集中式;質檢總局為提高標準版報檢時效性和用戶體驗度,對ECIQ主干系統(tǒng)功能進行優(yōu)化;農業(yè)部,、林業(yè)局提出2018年實現(xiàn)農藥放行通知單和野生動植物許可證100%通過“單一窗口”申領;商務部2018年將實現(xiàn)90%該部門簽發(fā)的許可證通過“單一窗口”申領,。

記者:未來如何進一步推進“單一窗口”建設?

張廣志:目前,這項工作已經(jīng)有了很好的基礎,要堅持問題導向,一步一個腳印向前推進。我們有一個初步的目標,明年全國進出口企業(yè)通過“單一窗口”的主要業(yè)務申報率要達到70%,要靠好的功能來吸引企業(yè)使用,不斷優(yōu)化改善系統(tǒng)功能,做好運維服務保障,發(fā)掘“單一窗口”亮點和優(yōu)勢清單,讓企業(yè)有更多的獲得感,。

下一步,我們還要深入挖掘潛力,深化“單一窗口”建設方案,將海關特殊監(jiān)管區(qū),、跨境電商綜合試驗區(qū)、自貿試驗區(qū),、自由貿易港相關服務功能納入“單一窗口”;對標國際先進,深入推進通關數(shù)據(jù),、單證、流程協(xié)調簡化,進一步推進部門間數(shù)據(jù)在“單一窗口”落地和充分共享,。進一步完善“單一窗口”口岸通關時效評估系統(tǒng)功能,加快在全國各口岸推廣應用,。以“單一窗口”為平臺支持,深化通關一體化改革,簡化通關手續(xù),減少通關環(huán)節(jié)提交單證數(shù)量,提高自動化通關程度。

“單一窗口”建設永遠“在路上”,。未來“單一窗口”將會更加開放和國際化,不僅要講好“普通話”,還要學會說“世界語”,使“單一窗口”成為國際大通關合作機制的重要基礎設施,。我們要打造世界一流的、與中國國際貿易大國相承的,、更大,、更強、更好的“單一窗口”,為國家“貿易強國”建設貢獻力量。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:顧陽)