今年1月1日起,，我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法——《環(huán)境保護稅法》正式實施,。環(huán)保稅是我國首個明確以環(huán)境保護為目標的獨立型環(huán)境稅稅種，開征環(huán)保稅對于構建綠色財稅體制,、調節(jié)排污者污染治理行為和建立綠色生產與消費體系等具有重要意義,。

環(huán)境保護稅正式開征,，在我國施行近40年的排污收費制度也隨之退出了歷史舞臺。排污收費制度在我國經濟發(fā)展初期發(fā)揮了積極作用,，排污費的征收與返還機制彌補了政府,、企業(yè)在環(huán)保方面的投入不足，但是,，排污收費制度也存在缺少法律依據,、強制性不足、征收標準偏低,、對企業(yè)責任重視不夠等缺陷,。近年來環(huán)保壓力日漸加大,，有關制度已越來越難以滿足經濟社會發(fā)展的要求。

環(huán)保稅法體現(xiàn)了“稅收法定”原則,，其實施對健全稅收法律體系,、提升稅收法律層級、建立現(xiàn)代稅收制度意義重大,。同時,，環(huán)境保護稅取代排污收費制度，也體現(xiàn)了我國保護和改善環(huán)境,，減少污染物排放,，推進生態(tài)文明建設的決心。環(huán)保稅的納稅人,，是直接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,，誰污染誰繳稅，多排污多繳稅,，企業(yè)履行環(huán)保責任,，減少污染物排放，就可以少繳稅,。環(huán)境保護稅開征,，有助于倒逼企業(yè)走綠色發(fā)展之路。

環(huán)境保護稅法無疑是符合時代要求的良法,，環(huán)保稅也將是守護綠水青山的利器,。但是，環(huán)境保護稅的實施也有難點,，其最大挑戰(zhàn)就在征管環(huán)節(jié),。環(huán)保稅法確定大氣污染物、水污染物,、固體廢物和噪聲為應稅污染物,，環(huán)保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應稅污染物為征稅對象,。

作為征稅對象的四大污染物中,，大氣污染物是“大頭”，約占征收對象的90%,，水污染物占比排在第二,。由于計稅依據即稅基有別于其他稅種，其計量工作具有很強專業(yè)性,，環(huán)境保護稅征收管理因此必然較為復雜,。主要征稅對象的特殊性，決定了環(huán)保稅實施的關鍵是如何做到精準征收,。

環(huán)保稅精準征收的第一個難點,，在于如何保證企業(yè)申報的準確性,。環(huán)保稅的稅收征管模式是“企業(yè)申報、稅務征收,、環(huán)保監(jiān)測,、信息共享”。企業(yè)申報的污染物排放量,，將成為繳納環(huán)保稅的重要依據,，而從目前實際狀況來看，企業(yè)作為納稅人的自我申報可信度堪憂,。要確保企業(yè)申報的準確性,，必須將環(huán)保稅征收與“長牙”的環(huán)保法緊密聯(lián)系起來。對于敢于少報不報的企業(yè)要予以重罰,，直至對責任人采取嚴厲的環(huán)境刑事處罰,，只有這樣才能確保環(huán)保稅基的準確，確保環(huán)保稅征收順利進行,。

要實現(xiàn)環(huán)保稅的精準征收,，關鍵還是在于大幅提升有關部門的污染物監(jiān)測能力,。環(huán)保稅法明確規(guī)定,，稅務機關和環(huán)境保護主管部門建立工作配合機制,。目前環(huán)保部門的監(jiān)督性監(jiān)測,、執(zhí)法性監(jiān)測的覆蓋面和監(jiān)測頻次，可能都無法滿足環(huán)保稅征收工作的要求,，環(huán)保部門必須加大投入,，以適應環(huán)保稅征收要求。同時,，稅務機關應鼓勵第三方監(jiān)測機構積極介入，提供及時,、全面的數據,，成為征稅工作的重要參照。有關政府部門和民間力量應該積極合作,，共同織密污染物排放的監(jiān)督監(jiān)測網絡,，保障環(huán)保稅得以準確征收。

精準征收環(huán)保稅,，將增強企業(yè)的減排意愿,，促使環(huán)保投資增加，進而不斷提升全社會投入環(huán)保的積極性,。環(huán)保與稅務部門在這個環(huán)境保護的新戰(zhàn)場必須密切合作,，以“精準征收”開道，確保環(huán)境保護稅法全面落實,，成為我國生態(tài)文明建設重要推動力量,。