新華社昆明1月1日電題：財政普惠陽光照進云南邊境貧困地區(qū)

新華社記者吉哲鵬,、韓潔

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出,，必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路,。

黨的十八大以來,，中央財政支持扶貧力度不斷加大的同時，不斷探索獨具中國特色的資金投入方式,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,。

歲末年初,，記者深入云南邊境貧困地區(qū)文山市采訪,，觸摸財政普惠的陽光給貧困地區(qū)、貧困群眾帶來的濃濃暖意,。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)：托起西南邊疆脫貧夢

文山市位于云南省東南部邊境,，是一個集“老、少,、邊,、窮、山,、戰(zhàn)”為一體的國家級貧困縣,，到2017年底全市仍有15個貧困村，8800多戶近3.5萬名貧困人口,。

改善薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施,，成為當?shù)孛撠毷滓蝿?wù)。文山市市長龔卿介紹,，2016年1月至2017年11月,，財政共投入涉農(nóng)資金10.4億元，取得了明顯成效,。

發(fā)展產(chǎn)業(yè),，才是擺脫貧困的長效機制。文山安排了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金2000萬元和產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金1000萬元,，發(fā)展生姜,、香脆李、巴西菇,、萬壽菊等種植業(yè)及牛,、豬、雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。

作為“中國三七之鄉(xiāng)”,，文山市今年利用財政扶持資金推動全市種植三七11.65萬畝，帶動268戶建檔立卡貧困戶種植三七276畝,，貧困人口人均增收2386元,。

銀杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣如火如荼。目前,，全市已完成銀杏種植5.1萬畝,，覆蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800戶農(nóng)戶，其中建檔立卡戶352戶。市級財政給予每畝補助1000元,，一期5萬畝共補助5000萬元,。

“預(yù)計已種植的5萬畝銀杏進入豐產(chǎn)期后，可解決5000人次以上農(nóng)民的就業(yè),，每年增加農(nóng)民收入6000萬元以上,，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元以上，利稅4000多萬元,?！饼徢湔f。

電商扶貧：打開邊疆農(nóng)民致富新渠道

文山雖地處邊疆,，但電子商務(wù)發(fā)展如火如荼,。2017年8月，商務(wù)部發(fā)布全國第二批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣績效評價報告,，文山市績效評價成績名列云南省第一位,。

文山市電子商務(wù)公共服務(wù)中心負責人尚國泰介紹，盡管文山一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊地處偏遠,，但物流配送區(qū)負責全市物流資源的整合調(diào)配，絕大部分包裹能夠?qū)崿F(xiàn)市區(qū)到村48小時內(nèi)送達,。

“這些成效背后,，有著2000萬元的全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央專項資金和市級財政配套的1000萬元資金投入，這些投入又撬動了超過1億元的社會資金,，大大增強了縣域電商的發(fā)展后勁,。”龔卿說,。

財政資金助力文山整合菜鳥物流,、郵政資源的物流隊伍，建立了市,、鄉(xiāng),、村縱向三級服務(wù)體系，涌現(xiàn)出一批新型農(nóng)民電商“網(wǎng)紅”,。

在文山市平壩鎮(zhèn),，先天身殘的農(nóng)民楊正躍抓住機會在電商服務(wù)中心幫助下建起農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)超市。創(chuàng)業(yè)1年多來,，月銷售額達10萬元,，月收入近4000元。他還堅持優(yōu)先選擇貧困戶的產(chǎn)品網(wǎng)銷,，幫助帶動貧困戶達120余戶,，戶均增收近9000元,。

統(tǒng)計顯示，文山市2016年度縣域電子商務(wù)交易額達15億元,，其中外銷達1.3億元,，帶動840戶農(nóng)戶戶均增收近8000元。

資金整合：為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)供足“彈藥”

文山的探索正是財政資金扶持云南各地脫貧的縮影,。

記者從財政部了解到,，中央及地方財政資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)幫扶,、易地扶貧搬遷,、危房改造,、生態(tài)建設(shè)、教育,、衛(wèi)生,、社保兜底、財政金融和基層黨建“十大脫貧行動”,。

云南省財政廳副廳長趙曉靜說,，2012年至2017年，全省農(nóng)村441萬貧困人口脫貧,，貧困發(fā)生率從21.6%下降到13.64%,；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由4749元增加到7847元，增速高于全省平均水平2.3個百分點,。

這一成效,，得益于云南大力支持貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，下放部分涉農(nóng)資金配置權(quán)到貧困縣,，改變碎片化的資金使用狀況,，進一步優(yōu)化涉農(nóng)資金供給機制。

據(jù)介紹,，2017年云南省納入統(tǒng)籌整合范圍的資金總計369.85億元,，截至目前實際整合350.56億元，已完成支出216億元,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足“彈藥”和“糧草”,。

深度貧困是扶貧工作的“艱中之艱”，是當前及今后財政扶貧工作的戰(zhàn)略重點,。目前,，云南還有447.6萬建檔立卡貧困人口，脫貧任務(wù)很重,，到2020年每年要完成100萬人以上的脫貧任務(wù),。

趙曉靜說,，為支持打贏脫貧攻堅中的“上甘嶺”戰(zhàn)役，云南將加強頂層設(shè)計,，集中優(yōu)勢資源,，以脫貧成效為導(dǎo)向，盤活存量,，把零錢變?yōu)檎X,、把死錢變?yōu)榛铄X，確保資金投向最重要的方向,、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),、最準確的對象，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。