經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月28日訊（記者 關(guān)婧）中國人民銀行日前發(fā)布了《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》，自2018年4月1日起實施,。

當(dāng)前條碼支付業(yè)務(wù)主要存在兩類亂象,，一是商戶準(zhǔn)入門檻降低,，部分市場機構(gòu)利用條碼可遠(yuǎn)程發(fā)送,、不受專業(yè)受理終端限制的特點,，在商戶拓展過程中未履行“了解你的客戶”義務(wù),，通過“一證下機”等方式違規(guī)發(fā)展商戶,，加劇了套現(xiàn),、二清,、外包管理不到位等收單亂象。

二是部分機構(gòu)在開展條碼支付業(yè)務(wù)時,，在定價和市場推廣策略中采取傾銷,、交叉補貼等不正當(dāng)競爭手段，濫用本機構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場優(yōu)勢地位,，排除,、限制支付服務(wù)競爭，導(dǎo)致支付行業(yè)無序發(fā)展和不公平競爭,。

因此,，《規(guī)范》要求為特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)執(zhí)行銀行卡收單業(yè)務(wù)管理相關(guān)要求,，切實履行商戶管理,、交易風(fēng)險監(jiān)測等收單主體責(zé)任，強化對收單外包機構(gòu)管理。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼對記者表示,，央行此次提出的關(guān)于條碼收單等相關(guān)要求,，只是重申《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》等已有制度，并非新的更高的要求,?！皩l碼支付進(jìn)行規(guī)范，是近年來央行加強支付清算市場亂象整治工作的延續(xù),，也在支付清算領(lǐng)域防控金融風(fēng)險的具體舉措,。”

另外,，《規(guī)范》強調(diào),、重申了市場主體的特約商戶管理。由于條碼支付的特約商戶與銀行卡收單的沒有多大差異,，甚至從商戶側(cè)看,，條碼的技術(shù)風(fēng)險容易造成商戶結(jié)算資金的損失。

中國支付清算協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長蔡洪波表示,，特約商戶管理目的在于排除“壞商戶”,，防止“不法支付”，特別是由商戶作為主謀或者幫兇參與的詐騙,、洗錢,、欺詐等犯罪活動，更好地維護(hù)條碼支付業(yè)務(wù)參與各方的合法權(quán)益,。

蔡洪波還指出,，目前部分機構(gòu)的跨行交易時未通過央行跨行清算系統(tǒng)或清算機構(gòu)，而是直連處理條碼支付業(yè)務(wù),，變相實現(xiàn)跨行清算的功能,。因此央行在《規(guī)范》中要求銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時,，必須通過人民銀行清算系統(tǒng)或者合法清算機構(gòu)處理,，支付機構(gòu)還應(yīng)符合相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。

銀行網(wǎng)絡(luò)金融專家關(guān)鐵軍認(rèn)為,，此次《規(guī)范》強調(diào)存量業(yè)務(wù)應(yīng)加快遷移到合法清算機構(gòu)處理,。“換言之,，包括條碼在內(nèi)的任何形式的支付活動,，都必須回歸支付清算體系?！?/p>

北京網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會副秘書長,、中國社科院金融所支付清算研究中心特約研究員趙鷂對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，《規(guī)范》的發(fā)布、落實能夠嚴(yán)守金融安全底線,。

趙鷂指出,，通過統(tǒng)一、規(guī)范條碼支付業(yè)務(wù)開展的支付創(chuàng)新能夠為人民群眾提供安全便利的金融服務(wù),，更有望將中國在移動支付,、移動金融方面的領(lǐng)先優(yōu)勢輻射海外市場，形成有中國支付清算行業(yè)話語權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管準(zhǔn)則,。