新華社北京12月28日電題：向海要地 向海要錢 向海排污——中央環(huán)保督察組痛批海洋生態(tài)破壞行為

新華社記者高敬

違法違規(guī)填海造地,、海水養(yǎng)殖無序發(fā)展,、近海海域水質(zhì)惡化……中央環(huán)保督察組正陸續(xù)向各省反饋督察情況，痛批山東、浙江,、海南3個沿海省份存在的破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為，要求加強近岸海域污染治理，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

向海要地：違法違規(guī)填海問題突出

從督察組的反饋看,，這3個沿海省份均存在不同程度的違法違規(guī)填海造地問題，對局部海洋生態(tài)造成明顯影響或破壞,。其中,，海南省問題更為突出。

督察組指出,，海南省財政過分依賴房地產(chǎn),，“房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋,、毀了生態(tài)”,，尤其是沿海市縣向海要地,、向岸要房等情況嚴重,。

督察組點名海南省儋州市政府及海洋部門，通過化整為零違規(guī)審批?；◢u填海項目,，項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權,，但實際主要用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā),，由于填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕,，為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙,。

在山東，2013年以來,，部分市縣政府及國土資源部門未經(jīng)海洋部門審批,，在海域范圍內(nèi)違規(guī)辦理海域用地手續(xù)512宗，大量海域被違規(guī)填占,。

在浙江,，督察組指出，省委,、省政府重視環(huán)境保護,，但對海洋生態(tài)環(huán)境管理方面強調(diào)較少，有些地方和部門抓工作不夠有力,。如國家明確重點海灣和重點河口區(qū)域禁止圍填海,，但2015年7月以來，浙江省海洋與漁業(yè)局在重點河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項目,。

督察組有關負責人指出,，海洋部門未按要求對違法填海行為嚴格執(zhí)法，僅對少數(shù)違法行為進行行政罰款,，以罰代管,，這實際上助長了違法填海行為。

他說,，填海造地應該經(jīng)過科學評估和審批后再進行,，此次督查點名的都是違法違規(guī)進行的項目，沒有經(jīng)過評估,，工程隨意性強,，想怎么填怎么填，破壞海洋自然岸線、改變海水流向等,，使海洋生態(tài)受到威脅,。

向海要錢：海水養(yǎng)殖無序發(fā)展

海水養(yǎng)殖是沿海地區(qū)的重要經(jīng)濟活動。但督察組發(fā)現(xiàn),，山東,、浙江、海南3省均存在海水養(yǎng)殖長期無序發(fā)展問題,。

樂清灣是浙江省四大重要海灣之一,，但長期以來無證養(yǎng)殖量大，加之900多家圍塘養(yǎng)殖場絕大多數(shù)缺乏尾水處理設施,，污染排放突出,，直接影響海水水質(zhì)。2016年,，水質(zhì)富營養(yǎng)化程度由中度惡化為重度,。

無序養(yǎng)殖不僅會造成海水水質(zhì)下降，還有的大量侵占保護區(qū),，可能會打破海洋原有生態(tài)平衡,，造成海洋生態(tài)問題。

督察指出,，海南省白蝶貝省級自然保護區(qū)成立以來未納入有效管理,。2013年以來，海南省臨高縣政府在保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批用海項目54個,、辦理海水養(yǎng)殖證77個,。截至督察時，保護區(qū)內(nèi)仍存在167家海水養(yǎng)殖單位,，白蝶貝已瀕臨滅絕,。

究其原因，督察組指出一些部門存在不作為,、亂作為問題,。如海南省海洋與漁業(yè)廳未按要求編制出臺海水養(yǎng)殖規(guī)劃，未在重點河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū),，導致全省海水養(yǎng)殖無序發(fā)展,。大量灘涂養(yǎng)殖位于河口等污染物不易擴散的區(qū)域，甚至違規(guī)占用自然保護區(qū)和沿海防護林,。

向海排污：近海海域水質(zhì)惡化

根據(jù)環(huán)保部公布的《2016中國環(huán)境狀況公報》,，我國近海海域水質(zhì)最差的是東海，主要分部在上海,、浙江等沿海區(qū)域,。

此次環(huán)保督察中,，督察組指出浙江入海排污問題比較突出，導致部分近岸海域水質(zhì)持續(xù)惡化,，全省2016年劣四類海水比例高達60%,，杭州灣、象山港,、樂清灣,、三門灣4個重要海灣水質(zhì)全部為劣四類。

實際上,，按照《水污染防治行動計劃》要求,，長三角區(qū)域近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設施應在2016年底前全面達到一級A排放標準,，但浙江省卻將要求擅自放寬至2017年底,，寧波、舟山,、臺州,、溫州等海域匯水區(qū)域污水處理設施提標改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善,。再加上一些海灣地區(qū)海水養(yǎng)殖排放的污染物,，使近岸海域水質(zhì)堪憂。

督察組向3省黨委,、政府強調(diào)了加強海洋生態(tài)環(huán)境保護的要求,，并要求對督察指出的問題制定相應整改方案。整改方案和整改落實情況要按規(guī)定及時向社會公開,。（完）