污染問題既是發(fā)展問題,，又是民生問題,，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成效。不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，是十九大提出的我國全面建成小康社會(huì)決勝階段的三大戰(zhàn)役之一，重點(diǎn)是做好大氣,、水,、土壤三方面的工作。早在“十二五”期間,，環(huán)保部就提出實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量“雙控”的新思路,。之后，又進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，明確到2020年我國空氣,、水環(huán)境、土壤環(huán)境的量化指標(biāo),。通過不斷擴(kuò)充定量目標(biāo),，我國已逐步形成一個(gè)包含兩個(gè)層級(jí)的指標(biāo)體系，其中環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括空氣,、水環(huán)境和土壤環(huán)境三大類,；而落實(shí)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的重要抓手，便是污染物排放總量控制指標(biāo),，包括主要污染物和區(qū)域性污染物兩大類,。梳理一系列“防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)”的經(jīng)驗(yàn)，我國逐漸形成以污染總量控制為目標(biāo)的防治思路,，在實(shí)踐中取得了非常明顯進(jìn)展,，特別是在污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)上，已經(jīng)初步形成163項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的體系化成果,，僅大氣和水污染控制標(biāo)準(zhǔn)就超過139項(xiàng),。

盡管我國在總量控制的標(biāo)準(zhǔn)制定以及實(shí)踐工作中取得了優(yōu)異成績(jī)，但仍需要看到,，我國環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，還有很多工作要做,。世界衛(wèi)生組織2016年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國有幾個(gè)城市空氣污染比較嚴(yán)重,，海洋,、土壤環(huán)境也有一定程度退化。尤其是空氣污染方面,，盡管藍(lán)天更多了,，但還是不能掉以輕心，要抓住重點(diǎn),，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，大氣污染治理不是簡(jiǎn)單增加污染治理設(shè)施,，而要涉及社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型,。當(dāng)前，我國存在以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別把調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單獨(dú)提出來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)并重,，就是因?yàn)閷?duì)大氣污染治理的長(zhǎng)期性,、艱巨性、復(fù)雜性有足夠認(rèn)識(shí),，我們也一定要深刻認(rèn)識(shí)到國家治理大氣污染的決心,，制定充分合理的時(shí)間表、路線圖,，將責(zé)任層層壓實(shí)下去,。

完善生態(tài)文明體制機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法,，以及推動(dòng)市場(chǎng)化調(diào)控和創(chuàng)新總量控制機(jī)制,，是實(shí)現(xiàn)污染治理目標(biāo)的主要政策抓手。2016年12月印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,，明確將環(huán)?？?jī)效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià),、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),，在具體執(zhí)行過程中，要深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)則的生命力就在于“嚴(yán)”,，要出臺(tái)更精細(xì)化的問責(zé)機(jī)制,，對(duì)貫徹中央決策部署不力的，或者不履行職責(zé)的,，地方黨委政府及其主要負(fù)責(zé)人都要被追責(zé),。同時(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持釋放環(huán)保督查“只增不減”的壓力，建立地方省級(jí)層面的環(huán)保督查制度和京津冀大氣污染防治機(jī)構(gòu),，推動(dòng)環(huán)保督查常態(tài)化,、長(zhǎng)效化，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)問題組織開展“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察。此外,，要充分利用市場(chǎng)化手段,，全面落實(shí)排污許可證制度和排污權(quán)交易制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)形成社會(huì)共治,、全民共治模式。

作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，做好污染防治工作不僅是建設(shè)美麗中國,、滿足人民群眾美好生活向往的內(nèi)在要求，也是落實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展“千年大計(jì)”的第一步,。接下來,，要以空氣、水環(huán)境,、土壤環(huán)境的污染物減少為目的,，制定切實(shí)的量化考核方式、問責(zé)方式,，以堅(jiān)持不懈,、久久為功的姿態(tài)將這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)打好。