高質(zhì)量發(fā)展從思想構(gòu)建階段步入全面實(shí)施階段，兼具戰(zhàn)略的連續(xù)性和時(shí)代的創(chuàng)新性

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào),，以高質(zhì)量發(fā)展為要求,，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出一套推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施體系和工作方案，使高質(zhì)量發(fā)展從思想與理論構(gòu)建階段步入全面實(shí)施階段,。

知其所來,，識其所在,，才能明其將往,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把5年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)提煉為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,，這既是對過去5年經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)總結(jié)，更是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)贏得未來的指導(dǎo)思想,。這一理論創(chuàng)新成果,，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，使之在理論指導(dǎo)下?lián)碛辛嗣鞔_的歷史方位,、政策方向,、目標(biāo)體系、外部條件,、政治保證、社會基礎(chǔ),、動力體系以及工作策略,，確保高質(zhì)量發(fā)展兼具戰(zhàn)略的連續(xù)性和時(shí)代的創(chuàng)新性。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近40年的飛速發(fā)展,，在創(chuàng)造出舉世矚目的“中國奇跡”之時(shí),，也迎來了從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的關(guān)口。在最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》中,，世界銀行把中國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞重新定義為“高質(zhì)量”,，一些國際金融機(jī)構(gòu)也認(rèn)為,，未來中國經(jīng)濟(jì)增長效率和質(zhì)量將得到更好提升。從這個(gè)視角來看,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,，可以說把握住了中國經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代的發(fā)展規(guī)律,，找到了破解各種難點(diǎn)問題的政策工具和工作方法。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議既有戰(zhàn)略謀劃,，更有行動方案,，使高質(zhì)量發(fā)展有了可操作和可實(shí)施的指標(biāo)和工具體系。從縱向來看,，強(qiáng)調(diào)破除各類形式主義和教條主義,，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要求完善干部考核評價(jià)機(jī)制,，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁,；繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革三大變革……這些改革舉措將貫穿到經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)方面,，推動政府發(fā)展目標(biāo)調(diào)整,，提升黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

從橫向看,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展部署了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和8項(xiàng)重點(diǎn)工作,。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，不僅是全面建成小康社會的應(yīng)有之義,，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的底線性本質(zhì)性的要求。如果沒有很好化解重大風(fēng)險(xiǎn),，出現(xiàn)了重大的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，我們就失去了高質(zhì)量發(fā)展的基本社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)前提，如果沒有實(shí)現(xiàn)全面脫貧和遏制污染,，高質(zhì)量發(fā)展就失去了其內(nèi)涵,。8項(xiàng)重點(diǎn)工作十分詳細(xì)地確定了2018年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn),，同時(shí)也將宏觀經(jīng)濟(jì)政策定位,、改革推進(jìn)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、新發(fā)展理念落實(shí)統(tǒng)籌到“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)戰(zhàn)略主體之上,，使當(dāng)前和今后一段時(shí)期的各種工作方案具有統(tǒng)一性,、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性。

縱覽世界經(jīng)濟(jì)史,，從上世紀(jì)60年代以來,，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體,。成功的原因各不相同,，但都在量的積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。現(xiàn)在,，中國要邁過“中等收入陷阱”,、進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可以說是必由之路,。

（作者為中國人民大學(xué)副校長）