人民網(wǎng)北京12月25日電(記者喬雪峰)黨的十八大以來,，交通運(yùn)輸行業(yè)取得了重大成就，站在了交通大國的歷史起點(diǎn)上,；黨的十九大明確提出建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),，交通運(yùn)輸系統(tǒng)將在新時(shí)代奮力開啟建設(shè)交通強(qiáng)國的新征程,。2018年全國交通運(yùn)輸工作會議構(gòu)筑起交通強(qiáng)國建設(shè)的“四梁八柱”，明確了基本內(nèi)涵,、總體思路,、戰(zhàn)略目標(biāo)等。

基本內(nèi)涵：自身強(qiáng) 強(qiáng)國家

建設(shè)交通強(qiáng)國,，應(yīng)具有世界眼光,、中國特色。一要自身強(qiáng),，綜合實(shí)力世界領(lǐng)先,；二要強(qiáng)國家，有效支撐民富國強(qiáng),?？傊ǔ墒澜珙I(lǐng)先,、人民滿意,、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的交通強(qiáng)國。

建設(shè)交通強(qiáng)國的總體思路是,，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革,、創(chuàng)新,、開放為動力,，著力推動交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，著力服務(wù)人民、服務(wù)大局,、服務(wù)基層,，著力建設(shè)人民滿意交通，著力打造現(xiàn)代化交通,，全面建成安全便捷,、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智慧,、開放融合的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,，全面建成世界領(lǐng)先、人民滿意,、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的交通強(qiáng)國,，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢當(dāng)好先行,。

狠抓“四個(gè)著力” 助推高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)交通強(qiáng)國,，要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，在“四個(gè)著力”上狠下功夫,。一是著力推動交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的跨越升級,，提高運(yùn)輸鏈綜合效率；二是著力服務(wù)人民,、服務(wù)大局、服務(wù)基層,；三是著力建設(shè)人民滿意交通,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。四是著力建設(shè)現(xiàn)代化交通，打造開放融合,、共治共享,、綠色智慧、文明守信的現(xiàn)代化交通體系,。

分兩步實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)

從現(xiàn)在到2020年,，是全面建成小康社會的決勝期,。既要為決勝全面小康做好服務(wù)、當(dāng)好先行,，又要為建設(shè)交通強(qiáng)國繪好藍(lán)圖,、打好基礎(chǔ)、開啟新征程,。綜合各方面因素,，從2020年到本世紀(jì)中葉，分“兩步走”來建設(shè)交通強(qiáng)國,。第一步,，從2020年到2035年，奮斗15年,，基本建成交通強(qiáng)國,，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列。第二步,，從2035年到本世紀(jì)中葉,，奮斗15年，全面建成交通強(qiáng)國,，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國前列,。

構(gòu)建“八大體系”

建設(shè)交通強(qiáng)國，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求,，著力構(gòu)建與交通強(qiáng)國相適應(yīng)的框架體系,。

第一，構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空,、郵政,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建成布局完善,、互聯(lián)互通,、綠色智能、耐久可靠的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。著力支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化完善以綜合運(yùn)輸大通道為骨架,，以綜合樞紐為關(guān)節(jié),，以高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)和高效率的普通干線網(wǎng),、廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為主體的更高質(zhì)量互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施。把握自動駕駛等新需要,，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展,，加快建設(shè)和形成裝備與設(shè)施協(xié)同的數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施,。適應(yīng)養(yǎng)護(hù)高峰期需要，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理,，提高基礎(chǔ)設(shè)施的安全性,、耐久性和通行能力。

第二,，構(gòu)建交通運(yùn)輸裝備體系,。交通運(yùn)輸裝備體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快構(gòu)建自主研制,、先進(jìn)精良,、綠色智能、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的交通運(yùn)輸裝備體系,。積極推動加強(qiáng)裝備研發(fā),，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，提升關(guān)鍵裝備技術(shù)自主研發(fā)水平,，促進(jìn)裝備與工程,、研發(fā)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，力爭在超級高鐵,、自動駕駛,、無人船舶、大飛機(jī)等戰(zhàn)略前沿技術(shù)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn),。積極推動加強(qiáng)裝備制造,，推動運(yùn)輸裝備智能化、清潔化,、高端化,、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化發(fā)展,，推動工程設(shè)備自動化、智能化發(fā)展,。積極推動加強(qiáng)裝備應(yīng)用,，逐步推進(jìn)自動駕駛、新能源,、北斗導(dǎo)航等新技術(shù),、新裝備規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推廣應(yīng)用集裝化運(yùn)輸裝備,，統(tǒng)籌推進(jìn)各種運(yùn)輸方式裝備標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同應(yīng)用,，有序推進(jìn)運(yùn)輸裝備升級換代。

第三,，構(gòu)建交通運(yùn)輸服務(wù)體系,。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是交通強(qiáng)國建設(shè)的題中應(yīng)有之義。要加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè),，全面建成安全便捷,、優(yōu)質(zhì)高效、綠色智能,、一體暢聯(lián)的運(yùn)輸服務(wù)體系,。著力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動物流運(yùn)輸智能化,、精細(xì)化,、集約化、協(xié)同化,、綠色化,、全球化發(fā)展，打造一站式物流生態(tài)圈和一體化物流運(yùn)輸鏈,，真正實(shí)現(xiàn)貨暢其流,。著力推進(jìn)綠色出行，推動出行服務(wù)綠色化,、智能化,、共享化、品質(zhì)化,、差異化,、定制化發(fā)展，推廣“出行即服務(wù)”的理念和模式,，真正實(shí)現(xiàn)人便其行,。著力推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，形成新一代智能化旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，推動時(shí)間和空間兩個(gè)“零距離”,，實(shí)現(xiàn)全程一站式、客運(yùn)一票制,、貨運(yùn)一單制,。著力推進(jìn)跨界融合，推動交通運(yùn)輸服務(wù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、旅游業(yè),、商貿(mào)業(yè)、信息業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)新業(yè)態(tài),、新模式健康發(fā)展，培育發(fā)展新動能,。

第四,，構(gòu)建交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展體系。創(chuàng)新是交通強(qiáng)國建設(shè)的第一動力,。要加快建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),、以智慧交通為主攻方向、以人才為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系,。加快建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè),，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，突出關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系,。推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能同交通運(yùn)輸深度融合,，加快車聯(lián)網(wǎng),、船聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的智慧交通體系。著力加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè),，造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才,、高素質(zhì)技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。提前研究自動駕駛等新技術(shù)的就業(yè)替代效應(yīng)，培養(yǎng)一支知識型,、技能型,、創(chuàng)新型的勞動者大軍，培育合格的交通強(qiáng)國建設(shè)者,。

第五,，構(gòu)建交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理體系。現(xiàn)代治理體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的制度基礎(chǔ),。要加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，積極構(gòu)建政府、市場,、社會等多方共建共治共享的現(xiàn)代治理體系,。著力構(gòu)建政府部門治理體系，加快形成與交通強(qiáng)國相適應(yīng),、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī),、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、績效評價(jià),、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等體系,。要推動形成各種運(yùn)輸方式深度融合的綜合交通運(yùn)輸管理體制，構(gòu)建發(fā)展要素雙向流動,、設(shè)施裝備共建共享的交通軍民融合發(fā)展體系,，完善智能高效的運(yùn)營管理體系。著力構(gòu)建交通市場體系,，進(jìn)一步開放鐵路,、民航以及工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等市場,，逐步放開競爭性業(yè)務(wù)和競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公路貨運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)等市場主體集約化,、聯(lián)盟化,、平臺化發(fā)展，大力推進(jìn)信用,、科技等新型監(jiān)管模式,，營造統(tǒng)一有序、公平競爭的市場環(huán)境,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會組織依法自律,、社會公眾有序參與交通運(yùn)輸行業(yè)治理，形成人人參與,、人人盡責(zé)的良好局面,。

第六，構(gòu)建交通運(yùn)輸開放合作體系。開放合作為交通強(qiáng)國建設(shè)開拓新空間,。要打造互聯(lián)互通,、互利共贏的開放合作體系。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),，建成遍及城鄉(xiāng),、通達(dá)全國、連通世界的全球運(yùn)輸供應(yīng)鏈,，打造若干個(gè)與貿(mào)易強(qiáng)國,、制造強(qiáng)國相適應(yīng)的世界級交通樞紐和物流中心，有效支撐我國全球配置資源,。積極參與全球交通治理體系建設(shè),，提供更多高水平的中國方案，推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化,，不斷增強(qiáng)我國在國際運(yùn)輸規(guī)則制定,、全球交通治理中的話語權(quán)和影響力。促進(jìn)交通運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈,、全方位,、組團(tuán)式“走出去”，打造一批具有全球競爭力的世界一流交通運(yùn)輸企業(yè),。

第七,，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系。安全是交通強(qiáng)國建設(shè)的基本前提,。要堅(jiān)持生命至上,、安全第一，著力構(gòu)建有效維護(hù)行業(yè)安全運(yùn)行,、有效支撐國家總體安全的交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系,。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),，強(qiáng)化深遠(yuǎn)海搜救能力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全國聯(lián)動,、水陸空協(xié)同,、軍民融合的應(yīng)急救援體系等。

第八,，構(gòu)建交通運(yùn)輸支撐保障體系,。支撐保障體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的基本條件。要圍繞核心任務(wù),，構(gòu)建強(qiáng)有力,、可持續(xù),、高效能的支撐保障體系。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)政策研究,，加強(qiáng)組織保障，加強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力支撐,，加快構(gòu)建以新型智庫為支撐,、以大數(shù)據(jù)和人工智能為輔助的決策支持體系。