2017年即將過(guò)去,，回眸中東，域內(nèi)外國(guó)家博弈,，風(fēng)云激蕩,，多個(gè)國(guó)家在內(nèi)政、外交上呈現(xiàn)新局面,，有七大看點(diǎn)引人注目,。

(一)

多國(guó)穩(wěn)中求進(jìn) 發(fā)展深得民心

一年來(lái)，中東地區(qū)多數(shù)國(guó)家政府積極致力于穩(wěn)定政局,，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，改善民生，取得了較好成果,。地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù),，人民生活水平也有了不同程度的提高。

土耳其政局相對(duì)穩(wěn)定

土耳其政府對(duì)內(nèi)加大維穩(wěn)力度,，深度推行全面整改,，成功實(shí)現(xiàn)了修憲。據(jù)該國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，2016年土耳其GDP為8567.9億美元,，同比增長(zhǎng)2.9%，人均GDP達(dá)10807美元,；對(duì)外,，土調(diào)整政策，同美歐適當(dāng)拉開(kāi)距離,，加強(qiáng)同俄羅斯合作,，改善與伊朗、伊拉克和以色列關(guān)系,。土耳其支持并參與敘利亞危機(jī)的政治解決,，同俄、伊(朗)一起達(dá)成在敘建立4個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”的協(xié)議,。土耳其總統(tǒng)埃爾多安在國(guó)際場(chǎng)合頻頻亮相,，強(qiáng)調(diào)反恐和堅(jiān)決打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的態(tài)度。土國(guó)際孤立處境有所改善,，政權(quán)也得到了進(jìn)一步鞏固,。目前,，該國(guó)因去年未遂政變帶來(lái)的負(fù)面影響正逐步弱化。

沙特國(guó)王易儲(chǔ)君,，國(guó)內(nèi)政局平穩(wěn)

6月21日,，沙特國(guó)王兼首相薩勒曼“廢舊立新”，宣布免去侄兒穆罕默德·本·納伊夫的王儲(chǔ),、副首相和內(nèi)政大臣職位,，任命其子穆罕默德·本·薩勒曼為新王儲(chǔ)和副首相，并繼續(xù)擔(dān)任國(guó)防大臣一職,。這是今年中東發(fā)生的一個(gè)重大政治事件,，其影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著人們關(guān)注的地區(qū)“老人政治”正在轉(zhuǎn)型,。對(duì)沙特而言,，薩勒曼國(guó)王邁出了終結(jié)“兄終弟及”繼承制的關(guān)鍵一步，開(kāi)始了權(quán)力交接垂直化的新時(shí)代,。對(duì)此變革,，沙特國(guó)內(nèi)外反應(yīng)正常。究其原因,，主要有以下幾點(diǎn)：第一,，薩勒曼國(guó)王老謀深算，精心策劃,；第二,，沙特密切同美國(guó)的關(guān)系，得到美認(rèn)可和支持,；第三,，小薩勒曼人氣較旺。他的崛起是“沙特年輕人希望的象征,。這個(gè)國(guó)家一半的人口在25歲以下”,；第四，地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn),，各國(guó)自顧傾向日增,，無(wú)暇顧及沙特；第五,，歐美國(guó)家普遍看好小薩勒曼,，故而大加贊揚(yáng)。

埃及加快轉(zhuǎn)型

埃及重視吸引外資,。2017年6月頒布新《投資法》,，確定了平等、透明,、可持續(xù)發(fā)展等招商引資原則,，擬在土地出讓模式,、所得稅減免等方面提供優(yōu)惠政策。與此同時(shí),，埃及政府關(guān)注民生,，加大推進(jìn)保障住房工程、提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),、確保基本生活物資供應(yīng),；為了減少財(cái)政開(kāi)支,，政府先后宣布削減對(duì)面粉、燃油等物資的政府補(bǔ)貼,；對(duì)旅游業(yè),，埃及政府改善和擴(kuò)建了許多旅游景點(diǎn)和設(shè)施，增加對(duì)外國(guó)游客的吸引力,。一年來(lái),，埃及治安基本正常，但也發(fā)生了幾起恐襲事件,。

對(duì)外,，埃及高舉反恐旗幟；支持?jǐn)⒗麃單C(jī)政治解決,，加入敘“沖突降級(jí)區(qū)”擔(dān)保國(guó)行列,；促成了巴勒斯坦兩大主要力量法塔赫和哈馬斯達(dá)成和解協(xié)議。今年4月,，埃及總統(tǒng)塞西訪美,，同特朗普舉行會(huì)談，重啟埃美關(guān)系,。最近,，埃及和俄羅斯達(dá)成了關(guān)于兩國(guó)戰(zhàn)機(jī)可以使用對(duì)方空軍基地的協(xié)議。

突尼斯穩(wěn)中求進(jìn)

突尼斯政局相對(duì)平穩(wěn),，未再發(fā)生重大暴恐事件,，旅游業(yè)有了較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)也有起色,，糧食不僅自給自足,，而且有盈余出口。據(jù)報(bào)道,，全國(guó)78%的人擁有自己的住房,，74%的居民享受醫(yī)療保險(xiǎn)，8%的居民持有免費(fèi)醫(yī)療證,。99.9%的家庭擁有固定電話(huà),，80%的人擁有移動(dòng)電話(huà),，90%的家庭享有飲用水和供電。而廣大農(nóng)村,，特別是山區(qū)居民生活依舊十分困難,，是產(chǎn)生極端勢(shì)力的溫床。突政府現(xiàn)已制定2016年—2020年五年發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)突出港口,、鐵路、高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，意在提振經(jīng)濟(jì),，吸引外資，創(chuàng)造就業(yè),，改善民生,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。

(二)

熱點(diǎn)問(wèn)題難解決,，協(xié)商過(guò)程多起伏

巴以沖突升級(jí) 未來(lái)難見(jiàn)曙光

7月14日,，3名以色列警察在阿克薩清真寺所在的耶路撒冷圣殿山外區(qū)域遭槍擊，其中2人身亡,。事發(fā)后以色列封鎖了阿克薩清真寺,，禁止穆斯林前往禮拜，后改為在通往圣地的入口處加裝金屬探測(cè)門(mén)和攝像頭,。此舉引發(fā)巴勒斯坦人抗議活動(dòng)及與以色列軍警之間的沖突,。國(guó)際社會(huì)多方斡旋，在多方壓力下,，25日以方做出讓步,，拆除了金屬探測(cè)門(mén)和攝像頭，局勢(shì)有所緩解,。

12月6日,，特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，巴以關(guān)系再度緊張,。21日,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以128票贊成，9票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)決議,，認(rèn)定任何宣稱(chēng)改變耶路撒冷地位的決定和行動(dòng)“無(wú)效”,。這充分表明美國(guó)的國(guó)際影響力在明顯下降。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黑利說(shuō),，這一天美國(guó)在聯(lián)大受到了圍攻,。目前看來(lái)，巴勒斯坦問(wèn)題仍將拖下去，在可見(jiàn)的未來(lái)難見(jiàn)曙光,。

敘利亞問(wèn)題解決“路漫漫”

2017年,，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的積極推動(dòng)下，圍繞敘利亞問(wèn)題的有關(guān)各方相繼召開(kāi)了阿斯塔納和日內(nèi)瓦和談,。敘沖突各方(IS和“征服陣線(xiàn)”除外)基本維持了?；馉顟B(tài)。敘政權(quán)得到鞏固,，政府軍力量增強(qiáng),，贏得了阿勒頗戰(zhàn)役，收復(fù)大部分國(guó)土,，反恐也取得了決定性勝利,，“伊斯蘭國(guó)”實(shí)體已經(jīng)消亡。11月22日,，俄、土,、伊(朗)三國(guó)總統(tǒng)在俄南部城市索契舉行會(huì)談并簽署聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào),，“盤(pán)踞在敘利亞的極端組織‘伊斯蘭國(guó)’、‘征服陣線(xiàn)’等已經(jīng)基本被消滅,，未來(lái)三國(guó)將繼續(xù)致力于完全清除敘境內(nèi)極端組織,。”同時(shí),，聲明指出,，“實(shí)現(xiàn)敘利亞問(wèn)題政治解決需要在建立包容、自由,、平等,、透明、敘人主導(dǎo)的政治進(jìn)程以及舉行自由,、公正選舉的條件下進(jìn)行,，俄土伊三國(guó)將對(duì)此予以協(xié)助”。12月6日,，普京宣布,，敘全境已從IS手中解放。11日,，普京突訪敘,，并宣布“將部分撤出駐該國(guó)的俄羅斯部隊(duì)”。目前,，敘沖突各方仍糾纏在巴沙爾去留問(wèn)題上,，美俄對(duì)敘問(wèn)題的解決也未達(dá)成一致，敘政治問(wèn)題的解決仍將是漫長(zhǎng)的過(guò)程。

利比亞亂而無(wú)序

利比亞局勢(shì)混亂,，武裝沖突不斷,，正“陷入東部和西部?jī)纱笳蝿?shì)力對(duì)峙，國(guó)家統(tǒng)一與政治和解停滯的僵局,?！笨偫硭_拉杰領(lǐng)導(dǎo)的民族團(tuán)結(jié)政府位于利比亞西部，勢(shì)力較弱,，難有作為,。東部地區(qū)則在利比亞退役將領(lǐng)哈夫塔爾武裝勢(shì)力的控制之下，勢(shì)力較大,，能夠維持一方治安,，具有一定群眾基礎(chǔ)。2017年7月,，薩拉杰公開(kāi)表示,，要在2018年春舉行新的議會(huì)選舉，得到了法,、英,、美等國(guó)的相繼支持。不過(guò),，當(dāng)?shù)剌浾撈毡檎J(rèn)為,，即使議會(huì)再次選舉，也改變不了利現(xiàn)狀,。7月25日,，在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的撮合下，薩拉杰同哈夫塔爾在巴黎附近舉行會(huì)晤,，雙方同意共同致力于讓國(guó)家擺脫混亂,，呼吁實(shí)現(xiàn)停火和盡快舉行大選,。但要落實(shí),，尚需時(shí)日。

也門(mén)戰(zhàn)亂不已

也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)持續(xù),，硝煙彌漫,，山河破碎。哈迪政府和胡塞武裝各據(jù)一方,，嚴(yán)重對(duì)峙,，戰(zhàn)場(chǎng)上形成膠著狀態(tài)。沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍已無(wú)回天之力,，打不贏,，輸不起，進(jìn)退兩難，處境尷尬,。胡塞武裝也精疲力盡,，不可能打出一統(tǒng)天下。8月27日,，也門(mén)首都薩那爆發(fā)大規(guī)模沖突,，胡塞武裝與也門(mén)前總統(tǒng)薩利赫部隊(duì)發(fā)生內(nèi)訌，雙方兵戎相見(jiàn),，互有傷亡,。12月4日，薩利赫被胡塞武裝擊斃,，致使也門(mén)局勢(shì)變得更為復(fù)雜,。

(三)

美俄地區(qū)博弈 既爭(zhēng)奪又合作

隨著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的變化，美俄加緊爭(zhēng)奪在敘利亞問(wèn)題上的主導(dǎo)權(quán),。俄戰(zhàn)略明確,，當(dāng)仁不讓?zhuān)卫握莆赵跀?zhàn)、和方面的主導(dǎo)權(quán),，堅(jiān)持軍事先行,，高舉反恐大旗，力推政治解決進(jìn)程,。11月，敘總統(tǒng)巴沙爾訪俄,，同普京會(huì)談,，商討下一步敘政治解決問(wèn)題。爾后,，普京分別同美,、沙、埃,、以領(lǐng)導(dǎo)人通電話(huà),，通報(bào)有關(guān)情況，以顯示俄的重要作用,。

美不甘寂寞,，對(duì)敘動(dòng)武，發(fā)射“戰(zhàn)斧”,，擊落敘戰(zhàn)機(jī),，增兵敘北部地區(qū)，建立多處軍事基地,，大力支援庫(kù)爾德武裝,，以提高同俄討價(jià)還價(jià)籌碼。

7月7日，在德國(guó)漢堡舉行的G20峰會(huì)期間,，普京同特朗普進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)晤,，其中談及敘問(wèn)題。當(dāng)日,，美國(guó),、俄羅斯和約旦達(dá)成在敘西南部地區(qū)的停火協(xié)議,。同時(shí),，美俄雙方同意共同反恐，繼續(xù)維持?jǐn)⑼,；鸷屯七M(jìn)其和平進(jìn)程,。美方不再堅(jiān)持立即推翻巴沙爾政權(quán)。19日,，《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,，特朗普已決定停止一項(xiàng)美中央情報(bào)局在敘實(shí)施了4年的秘密項(xiàng)目—向敘“溫和反對(duì)派”提供武器和訓(xùn)練，旨在協(xié)助其推翻敘政府,。11月11日,，普京和特朗普在越南峴港APEC會(huì)議期間就解決敘利亞問(wèn)題達(dá)成一致，表達(dá)了打敗敘境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織的決心,，并重申要維護(hù)“敘利亞的主權(quán),、獨(dú)立、統(tǒng)一,、領(lǐng)土完整和世俗體制”,。

當(dāng)前值得關(guān)注的是，敘問(wèn)題政治解決的發(fā)展走勢(shì)和美俄的較量,。美俄雙方既爭(zhēng)奪,，又合作。爭(zhēng)奪是長(zhǎng)期的,，而合作是暫時(shí)的,。