全國人大常委會法工委公布多起備案審查典型案例

新華社北京12月24日電(記者 陳菲 熊豐)24日,，全國人大常委會法工委關于十二屆全國人大以來暨2017年備案審查工作情況的報告提請全國人大常委會審議,。報告顯示，十二屆全國人大以來，法工委共收到公民,、組織提出的各類審查建議1527件。

據(jù)悉,，1527件審查建議中,，屬于全國人大常委會備案審查范圍的有1206件，其中建議對行政法規(guī)進行審查的有24件,，建議對地方性法規(guī)進行審查的有66件,，建議對司法解釋進行審查的有1116件。

“法工委對收到的審查建議逐一進行了認真研究,，對審查中發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當問題的,，積極穩(wěn)妥作出處理,。”法工委主任沈春耀24日向十二屆全國人大常委會第三十一次會議作報告時說,。

報告還公布了多起典型案例,。例如，根據(jù)2016年浙江省1位公民提出的審查建議,，對有關地方性法規(guī)在法律規(guī)定之外增設“扣留非機動車并托運回原籍”的行政強制的問題進行審查研究,，經(jīng)與制定機關溝通，相關地方性法規(guī)已于2017年6月修改,。

根據(jù)2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)1位公民提出的審查建議,，對有關司法解釋規(guī)定“附條件逮捕”制度的問題進行審查研究，經(jīng)與制定機關溝通,，相關司法解釋已于2017年4月停止執(zhí)行,。

根據(jù)2016年中國建筑業(yè)行業(yè)組織提出的審查建議，對地方性法規(guī)中關于政府投資和以政府投資為主的建設項目以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定進行審查研究,，于2017年2月致函各省,、自治區(qū)、直轄市人大常委會,，要求對地方性法規(guī)中直接規(guī)定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù),，或者規(guī)定建設單位應當在招標文件或合同中要求以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的條款進行清理，適時予以糾正,。目前已有7個地方對相關地方性法規(guī)作出修改,。

根據(jù)2017年4位學者聯(lián)名提出的審查建議，對涉及人口與計劃生育的地方性法規(guī)中關于“超生即辭退”的規(guī)定進行審查研究,，于2017年9月致函有關地方人大常委會,，建議對有關地方性法規(guī)中類似的控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改。目前已有1個地方對相關地方性法規(guī)作出修改,。

根據(jù)2017年上海大學等20多所高校108位知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)研究生聯(lián)名提出的審查建議,，對地方性法規(guī)中規(guī)定的著名商標制度進行審查研究，于2017年11月致函有關地方人大常委會,，要求對有關著名商標制度的地方性法規(guī)予以清理廢止,，并致函國務院法制辦公室，建議其對涉及著名商標制度的地方政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件同步進行清理,。

據(jù)了解,，十二屆全國人大五次會議期間，有45位全國人大代表分別聯(lián)名提出5件建議,，要求對最高人民法院制定的《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第二十四條關于夫妻共同債務承擔的規(guī)定進行審查,。2016年以來，法工委還收到公民提出的近千件針對這一規(guī)定的審查建議,。目前,，法工委已與最高人民法院有關部門進行溝通研究,，正在推動解決有關問題。

“提請全國人大常委會會議審議報告,，將有利于社會各界了解備案審查工作,，有利于促使制定機關提高文件制定質(zhì)量，提高報備及時率,、規(guī)范率,。”法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹在接受記者采訪時說,。