新華社北京１２月２２日電題：明年發(fā)展改革系統(tǒng)要干啥“大事”,？——全國發(fā)展和改革工作會議透露的信號

新華社記者安蓓

全國發(fā)展和改革工作會議２２日召開,。作為國家發(fā)展改革委的全年工作會議,，會議透露出２０１８年我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革領(lǐng)域要辦的這些“大事”,。

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

【推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效】組織實施制造業(yè)升級改造重大工程,，深入開展增強制造業(yè)核心競爭力專項行動,，推動機器人,、新材料,、高端裝備、智能制造等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局,。

【全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動】制定數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展綱要。布局建設(shè)綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，全面實施集成電路“９１０”、生物產(chǎn)業(yè)倍增等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程,。

【從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主】去產(chǎn)能,，綜合運用市場化法治化手段，探索建立市場出清長效機制,，從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主,，從以退為主轉(zhuǎn)向進退并重,，促進產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。

【推動住房制度改革和長效機制建設(shè)】去庫存,，要推動住房制度改革和長效機制建設(shè),。加快消化玉米、稻谷庫存,。

【加快推動“僵尸企業(yè)”出清】去杠桿,，要綜合運用破產(chǎn)重整等方式，加快推動“僵尸企業(yè)”出清,，創(chuàng)新市場化債轉(zhuǎn)股交易模式,。

【加大力度治理“紅頂中介”】降成本，要不折不扣落實已出臺的各項減稅降費措施,，加大力度治理“紅頂中介”和行業(yè)協(xié)會亂收費問題,，實行經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單動態(tài)調(diào)整，推進物流降本增效,。著力降低制度性交易成本,。

【精準有效改善供給質(zhì)量】補短板，要遵循發(fā)展客觀規(guī)律,，從各地實際條件出發(fā),，精準有效改善供給質(zhì)量。

【科學制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃】構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系。深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)糧食工程,，完善玉米,、大豆市場化收購加補貼機制，加快推進稻谷,、小麥,、食糖價格形成機制和收儲制度改革。

建立更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制

【按規(guī)劃,、分步驟,、分階段高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)】有力有序有效推進京津冀協(xié)同發(fā)展。堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,。支持北京城市副中心規(guī)劃建設(shè),。持續(xù)推進重點領(lǐng)域重大項目和重要事項落地。

【長江經(jīng)濟帶加快實施水污染治理,、水生態(tài)修復,、水資源保護“三水共治”】長江經(jīng)濟帶發(fā)展要全面實施水質(zhì)斷面監(jiān)測預警制度，建立流域橫向生態(tài)補償機制,。加快發(fā)展江海聯(lián)運,，研究推進沿江高鐵規(guī)劃建設(shè),。

【粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心】創(chuàng)新推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，帶動泛珠三角區(qū)域合作。

【推動放寬城市戶籍準入條件和居住證制度全面落地】推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。規(guī)范引導特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè),。

堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”

【推動防范地方政府隱性債務(wù)風險】打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，特別是要推動防范地方政府隱性債務(wù)風險,，萬不可有半點含糊,。

【精準脫貧進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力】瞄準深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),。

【堅持在保障民生基本需求前提下積極推進北方地區(qū)清潔供暖工程】打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點在于穩(wěn)妥處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系,。抓好重點地區(qū)和城市煤炭消費減量替代與清潔化利用,。

深化經(jīng)濟體制改革　推動形成全面開放新格局

【聯(lián)動推進國有企業(yè)混合所有制、完善產(chǎn)權(quán)保護制度,、激發(fā)企業(yè)家精神三項改革】深入開展前三批重點領(lǐng)域混改試點,，推動完善混改相關(guān)政策和集團公司混改。建立健全產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，及時甄別糾正一批侵害產(chǎn)權(quán)案件,、剖析一批典型案例、總結(jié)宣傳一批好做法好經(jīng)驗,。充分發(fā)揮企業(yè)家對創(chuàng)新資源的配置整合作用,，加快建立企業(yè)家參與制定和實施重大公共政策機制。

【制定石油天然氣管道運營機制改革實施方案】加快要素市場化配置改革,。以直接交易和增量配電市場化為重點深化電力體制改革,。深化電力、天然氣,、城鎮(zhèn)供水,、醫(yī)療服務(wù)、鐵路貨運等領(lǐng)域壟斷環(huán)節(jié)和公共服務(wù)價格改革,。

【實行外商投資國家安全審查新機制】大幅度放寬金融等領(lǐng)域外資準入,，推進實施高水平的投資便利化措施。推動外商投資立法進程,。積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港,。加快推動境外投資立法，加強對外投資全口徑全過程監(jiān)管,。

在發(fā)展中保障改善民生

【持續(xù)推進教育,、健康,、文化旅游、公共體育,、社會服務(wù)五大公共服務(wù)工程】深化社會辦醫(yī),、產(chǎn)教融合，制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要,，持續(xù)引導民間資本進入幸福產(chǎn)業(yè),。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民增收試點和收入分配領(lǐng)域配套改革。

【啟動祁連山生態(tài)搬遷試點】研究制定加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,，發(fā)布各地區(qū)２０１７年度綠色發(fā)展指數(shù),，完善綠色發(fā)展價格政策。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,。