●農(nóng)民工：政策雖好，實施不易 ●用工方：按月支付,，錢從哪來 ●專家：規(guī)范經(jīng)營,，源頭治理

本報記者 黃康

“‘月薪制’能落實的話當然好了,，我們就能像上班族一樣穩(wěn)定了,?！痹诒本┦袞|城區(qū)舊鼓樓大街一處道路施工現(xiàn)場,，來自山東濟寧汶上縣的夏師傅正在和工友一起平整路面,，他對于工程建設領域?qū)⒃?019年底，基本實現(xiàn)按月足額支付工資的規(guī)定并不了解,。

廣受關注的建筑行業(yè)“月薪制”,，能否成為根治工程建設領域農(nóng)民工欠薪頑疾的一劑良藥,？12月16日，《工人日報》記者在北京幾家工地進行了一番探訪,。

農(nóng)民工：政策雖好,，怕實施不容易

“現(xiàn)在欠薪的情況少多了?！苯衲暌呀?jīng)64歲的夏師傅從1977年在社辦企業(yè)搞建筑蓋大樓開始,，已經(jīng)在建筑行業(yè)摸爬滾打了40個年頭?！霸缧┠瓿鰜泶蚬r,，工資低，欠薪的不多,。從上世紀90年代開始,，有了包工頭拉隊伍，欠薪就多了起來,?！彼嬖V記者，自己并沒有聽說過“月薪制”,，但他覺得如果能夠?qū)嵭?，就沒有后顧之憂了。在他看來,，每月一結算,，對農(nóng)民工來說很好?！安缓线m就走人,，有自由權,。一些施工單位通過結賬方式控制工人，扣著工錢不讓人走,?！闭f著，有工友湊過來說：“我們這里是按季度發(fā)工資,。如果需要用錢,，只要不超支，就會借給我們,，人走的時候才會清賬,。”

同樣來自山東的鄭師傅,，目前在南四環(huán)一處建筑工地上做工,。這位經(jīng)驗豐富的建筑工對“月薪制”有所耳聞，但并不看好：“在私營建筑企業(yè)做工,，不欠薪就不錯了,。‘月薪制’,，我看很難落實,。”他告訴記者,，2014年,，他在山東德州某基建工程工地打工時，被欠薪1萬元,，至今還沒拿到,。“工程款都是一次性付給包工頭的,，他沒有拿到錢,，肯定不會給我們發(fā)工資。再說了,，發(fā)了工資,，他也怕你不干了，工地急用工去哪找工人??？”鄭師傅的觀點代表了很多工友的擔心：政策雖好，但實施起來沒那么容易,。

用工方：落實“月薪制”,，錢從哪來？

“其實,，欠薪的根子在建筑行業(yè)的層層轉(zhuǎn)包和勞務分包上,，這也使得農(nóng)民工工資按時發(fā)放成為難題?！痹诒本┏薪右豁椆こ痰纳綎|青島某小型建筑企業(yè)的負責人歐陽宏告訴記者：“執(zhí)行能不能順利,，關鍵要看月結工資的錢從哪來?！?/p>

他告訴記者,，工人工資一般按工程節(jié)點結算，比如蓋一層給一部分,，蓋到封頂了又給一部分,。節(jié)點時間很難確定，有時因為環(huán)境,、政策等因素被迫停工,，工程進度受阻，造成農(nóng)民工工資發(fā)放的拖延也在所難免,?！拔覀兛块_發(fā)商結款給工人發(fā)工資，開發(fā)商不會一月一結算,，我哪里有錢給工人月結工資,？”說起這些，歐陽宏顯得有點激動,。

“‘月薪制’究竟能不能順利實施,，和企業(yè)的自身實力以及資金周轉(zhuǎn)能力有很大的關系?！币患掖笮蛧薪ㄖ狙b飾分公司負責人張士龍告訴記者,，由于用工相對規(guī)范，資金實力也相對雄厚,，“月薪制”在國有建筑企業(yè)的確更容易實施,。“現(xiàn)在我們也的確基本都是月結工資,，但一些中小私營建筑企業(yè),，資金周轉(zhuǎn)這塊本身就有困難，同時還要承受工程款墊資的壓力,?！皩τ谶@部分企業(yè)來說，實施‘月薪制’阻力自然就比較大,?！?/p>

“推行‘月薪制’離不開穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊伍的培育，相對穩(wěn)定的用工隊伍才能銜接上固定的工資發(fā)放模式,?！睆埵魁堁a充說,，他注意到近期出臺了相關產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)方案的相關政策，希望能有所配合,。

歐陽宏說,，對于私營建筑企業(yè)來說，除了解決錢從哪來的問題,，還有許多問題需要厘清,。怎么核算，如何進行分攤也是需要解決的問題,。

專家：規(guī)范經(jīng)營方式,，從源頭治理

“有關部門在這個時機提出‘月薪制’等一系列治理拖欠農(nóng)民工工資的舉措，是對農(nóng)民工工資年年追,、年年欠的現(xiàn)象進行反思之后,，決定進行長期制度建設的結果?！敝袊鴦趧雨P系副教授沈劍鋒在接受《工人日報》記者采訪時表示,，推行“月薪制”首要的難點在于，行政執(zhí)法的能力,?！霸滦街啤钡穆鋵嵵饕蕾囉谛姓?zhí)法。其次在于如果不改變建筑領域施工方式的狀況,，施工企業(yè)是否有能力實現(xiàn)“月薪制”,，這樣一種工資支付的方法。

在他看來,，欠薪根源于我國建筑施工領域自身存在的問題,。從治本的角度來看，還應對建筑業(yè)的經(jīng)營方式進行規(guī)范,，最終實現(xiàn)源頭治理,。

沈劍鋒說，“月薪制”的推行,，至少要做三個方面的制度建設,。“其一,，建筑施工領域的工程發(fā)包制度規(guī)范化,，解決層層轉(zhuǎn)包以及不具有用人單位主體資格的包工頭施工問題；其二,，建筑施工領域的用工制度建設,，解決農(nóng)民工無法建立勞動關系的問題；其三，農(nóng)民工工會制度建設問題,?！?/p>