改革動真碰硬,，生態(tài)文明制度體系加速形成

11月16日，內(nèi)蒙古等8?。▍^(qū)）同步公開了中央環(huán)保督察組移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況,，共問責(zé)1140人,。中央環(huán)保督察2015年底在河北省開始試點，到今年實現(xiàn)了31個?。ㄊ?、區(qū)）全覆蓋，推動解決8萬多個群眾身邊的突出環(huán)境問題,，動真碰硬,，震懾強烈。

“環(huán)保督察在解決突出環(huán)境問題和倒逼地方轉(zhuǎn)型升級方面揮出利劍,，促進了地方黨委和政府‘黨政同責(zé)’狠抓生態(tài)環(huán)境保護,，打破了諸多僵局，成為撬動形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動大格局的杠桿,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說。

建立國家環(huán)保督察制度,，是生態(tài)文明體制改革的一個大動作,。2015年，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，明確了亟待構(gòu)建的“四梁八柱”。改革多點突破,、縱深推進,，一批標(biāo)志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)出臺,。

如今,，一條條河流由黨政領(lǐng)導(dǎo)出任河長，河暢水清岸綠的藍圖逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實,。

全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長近31萬名,，很多河流實現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變,?！霸趰u上住著不僅舒服，還能在家經(jīng)營漁家樂,，既綠色生態(tài)又省心省力,。”對河長制帶來的河長治,，江西南昌市南磯鄉(xiāng)漁民陳海波連連點贊,。

如今，審計人員對自然資源資產(chǎn)錙銖必較,，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計既要審“錢”,，還要審“綠”,。

去年，一家企業(yè)決定在福建光澤縣李坊鄉(xiāng)投資3000萬元建鰻魚養(yǎng)殖場,，項目征遷協(xié)議快簽完時,，光澤縣啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度試點?？紤]到對水質(zhì)的影響,，鄉(xiāng)里毅然叫停了這個大項目。該項制度將于2018年起在全國推開,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好生態(tài)保護“守門員”,。

如今，珍稀動植物在國家公園備受呵護,，自然保護地多頭管理變革為一個部門統(tǒng)一管理,。

以往各部門分頭設(shè)置自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的管理體制被打破,。三江源,、祁連山等4個國家公園體制試點，把總面積21.5萬平方公里的國土空間還給大熊貓,、東北虎,、藏羚羊，給子孫后代留下一片片凈土,。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，禁止洋垃圾入境,，實施控制污染物排放許可制,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，施行環(huán)境保護稅法,，一項項改革實招接連亮出,，生態(tài)文明制度體系加速形成。

“入之愈深,，其進愈難”,，改革仍在蹄疾步穩(wěn)推行。十九大后首次召開的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，審議通過《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》,。下一步，生態(tài)文明體制改革面對的自然資源產(chǎn)權(quán)制度,、市場化機制、監(jiān)管體制等“堡壘”,，將成為主攻方向,。

擯棄“黑色增長”,，自覺主動踐行綠色發(fā)展

過去，一些地方存在重視經(jīng)濟增長速度,、忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象,。黨的十八大以來，通過大力度推進生態(tài)文明建設(shè),，“以GDP增長論英雄”已經(jīng)沒有市場,，各地區(qū)各部門開始自覺主動踐行綠色發(fā)展理念。

越來越多的人認(rèn)識到,，“黑色增長”此路不通,。

“不作為、亂作為”“監(jiān)管層層失守”……今年7月,，中辦,、國辦就甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出4000余字的通報，嚴(yán)肅問責(zé),?！斑@場環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴，再次警醒各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部,，不能說一套做一套,，不能口頭上高唱綠水青山就是金山銀山，實際操作的卻是唯GDP至上的黑色增長,，必須把生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任始終扛在肩上,，有效落到執(zhí)行的實處?！闭憬〖闻d市發(fā)改委主任章劍說,。

越來越多的人認(rèn)識到，綠色發(fā)展前路寬廣,。

今年1—10月,，全國按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn),、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件,，總數(shù)達3.2萬多件，比去年同期增長126%,。無論是施行“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法,，還是開展規(guī)模空前的強化督查,，都沒有對我國穩(wěn)中有進的經(jīng)濟增長造成不利影響,，而是在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，促進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，相關(guān)行業(yè)中“劣幣驅(qū)逐良幣”的狀況得以改觀,。

綠色在東西南北鋪展,。五年來，我國森林面積和蓄積量持續(xù)攀升,，分別增加1.63億畝和19億立方米,。中國工程院院士、林學(xué)及生態(tài)學(xué)專家沈國舫認(rèn)為：“努力建造好,、修復(fù)好綠水青山這個優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,，接著努力經(jīng)營好、管理好綠水青山這個自然綜合體,，使它發(fā)揮最強的功能,、產(chǎn)生最大的效益，我們開始收獲真正的金山銀山,?！?/p>

綠色向地球家園浸潤。積極參與全球環(huán)境治理,，大力推動綠色“一帶一路”建設(shè),，堅定履行《巴黎協(xié)定》、落實減排承諾……中國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻者,、引領(lǐng)者?！叭澜缈吹搅艘粭l可操作,、可持續(xù)的發(fā)展路徑，即中國正在建設(shè)的與環(huán)境和諧共存的可持續(xù)經(jīng)濟,。這是在‘生態(tài)文明’旗幟下的中國轉(zhuǎn)型,。”埃里克·索爾海姆評價,。

建設(shè)生態(tài)文明,，實現(xiàn)美麗中國，既是攻堅戰(zhàn),，也是持久戰(zhàn),。黨的十九大擘畫了生態(tài)文明建設(shè)新圖景，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨全社會合力推促人與自然和諧共生,，一定能創(chuàng)造一個又一個綠色奇跡，以更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民群眾新需要,，滋養(yǎng)中華民族永續(xù)發(fā)展,、生生不息。