公安機(jī)關(guān)查封、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)物不得超權(quán)限、超范圍,、超數(shù)額,、超時(shí)限

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，涉案財(cái)物種類(lèi)繁雜、數(shù)額巨大,、涉及面廣，處置難度大,。為此，《規(guī)定》進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物處置程序,，第四十六條作了原則性規(guī)定,，明確“除法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定以外，公安機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)之前處置涉案財(cái)物”,，并強(qiáng)調(diào)“不得超權(quán)限,、超范圍、超數(shù)額,、超時(shí)限查封,、扣押、凍結(jié)”,。

同時(shí),，相關(guān)條文進(jìn)一步細(xì)化了涉案財(cái)物處置的法律程序，旨在既要保持打擊犯罪的“力度”,，又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念,，如第五十條規(guī)定“對(duì)不宜查封、扣押,、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物,，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用,，并采取必要的保值保管措施,，以減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。必要時(shí),，可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門(mén)或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代管”,。

重大、疑難,、復(fù)雜經(jīng)濟(jì)犯罪案件,，檢察院認(rèn)為確有必要，可派員適時(shí)介入偵查活動(dòng)

“《規(guī)定》是推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的要求和貫徹公,、檢,、法三機(jī)關(guān)辦理刑事案件分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約基本原則的需要,?！弊罡邫z法律政策研究室負(fù)責(zé)人表示。

在加強(qiáng)檢警協(xié)作配合方面,，主要作了以下規(guī)定：一是完善了指定管轄的協(xié)商機(jī)制,；二是規(guī)范了涉案財(cái)物和實(shí)物證據(jù)的移交；三是強(qiáng)化了案件偵辦與違法所得沒(méi)收特別程序之間的銜接,；四是建立了民刑交叉案件情況通報(bào)制度,；五是建立了跨區(qū)域性重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案通報(bào)制度。

為防止偵查權(quán)濫用,，保護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督方面,，主要從以下八個(gè)方面著力強(qiáng)化：

一、 《規(guī)定》第二十七條強(qiáng)化了對(duì)有案不立,、有罪不究和久拖不立的監(jiān)督,。

二、 強(qiáng)化對(duì)違法立案情形的監(jiān)督,，在《規(guī)定》第二十八條體現(xiàn),。

三、 強(qiáng)化“另案處理”的監(jiān)督,，在《規(guī)定》第二十九條體現(xiàn),。

四、 強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人羈押必要性的審查,。根據(jù)《規(guī)定》第三十四條,，犯罪嫌疑人被逮捕后，檢察院經(jīng)審查認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押提出檢察建議的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí),。犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)檢察院進(jìn)行羈押必要性審查,。

五,、 確立檢察機(jī)關(guān)派員適時(shí)介入的相關(guān)制度?！兑?guī)定》第四十一條明確,，公安機(jī)關(guān)辦理重大、疑難,、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)犯罪案件,，可以聽(tīng)取檢察院意見(jiàn)，檢察院認(rèn)為確有必要時(shí),，可以派員適時(shí)介入偵查活動(dòng),，對(duì)收集證據(jù),、適用法律提出意見(jiàn)，監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法,。

六,、 強(qiáng)化對(duì)證據(jù)收集合法性的審查?！兑?guī)定》第四十三條明確了檢察院在審查逮捕,、審查起訴階段對(duì)證據(jù)收集合法性的審查。

七,、 強(qiáng)化對(duì)辯護(hù)人,、訴訟代理人訴訟權(quán)利的保障。根據(jù)《規(guī)定》第七十條,，辯護(hù)人,、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)阻礙其依法行使訴訟權(quán)利并向人民檢察院申訴或者控告，檢察院經(jīng)審查情況屬實(shí)后通知公安機(jī)關(guān)予以糾正的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即糾正。

八,、 強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不當(dāng)行為的監(jiān)督,。《規(guī)定》第七十四條明確,，檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)存在執(zhí)法不當(dāng)行為的,，可以向公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面糾正意見(jiàn)或者檢察建議。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,，并將結(jié)果及時(shí)反饋,。